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| 莊啟旺表示，站在歷史的關鍵時刻，高雄市議會全體議員摒棄私利審議通過“高雄縣市合併改制計劃書”具有歷史的意義。(資料相) |
中評社台北5月13日電（作者 蘇嘉宏）一、台灣地方制度法第七條等條文之修訂增列賦予市縣合併法源基礎
台灣“立法院”四月三日通過、“總統”四月十五日公布地方制度法第七條，關於行政區域之調整依法行之，其中第二項規定：“縣（市）改制或與其他直轄市、縣（市）行政區域合併改制為直轄市者，依本法之規定。”賦予市縣合併法源基礎。新增 第七條之一規定，“內政部”基於“全國國土”合理規劃及區域均衡發展之需要，可以主動提出，“縣（市）擬改制為直轄市”或“縣（市）擬與其他直轄市、縣（市）合併改制為直轄市者”亦得擬訂改制計劃，經各該直轄市議會、縣（市）議會同意後，由“內政部”報請“行政院”核定之。“行政院”收到“內政部”陳報改制計劃，應於六個月內決定之。“內政部”應於收到“行政院”核定公文之次日起三十日內，將改制計劃發布，並公告改制日期。
這是新修正之地方制度法關於改制計劃提案流程的規定，為今年年底縣市長改選投下了重大變數！
二、高雄市議會議長莊啟旺是高雄市縣合併案通過的真正推手！
高雄市議會十一日在國、民兩黨議員炮聲隆隆中，通過“高雄縣市合併改制計劃書”，最初高雄市議會在四日第一次表決時，發生支持交付審查的議員未達半數，此時議長莊啟旺只能依此結果決定將“高雄縣市合併改制”提案退回市府。緊接著莊啟旺與中央密集協調，由國民黨副主席兼秘書長、高雄市的老市長吳敦義“銜命”親自南下與市議會黨團、大高雄聯盟等議員見面，帶來與中央協商的諸多保證後，化解了一些疑慮，因此當天議會一開議， 復議過關，但是否逕付二讀時仍有爭議，最後進行表決。
是否逕付二讀是由於縣市合併案具有時效上的急迫性，童燕珍市議員在會中要求將高雄縣市合併計劃書乙案直接逕付二讀，但引發議員多方的討論。贊成逕付二讀的議員主要是認為，縣市合併有時間上的急迫性，應逕付二讀以爭取時效；反對者則認為，即便縣市合併有其急迫性，但也不能違反議事程序的正義。由於議員對“高雄縣市合併改制計劃書”案逕付二讀有不同的聲音，大會最後進行表決，出席的三十九名議員中，莊啟旺主持議事中立而未投票，表決結果是三十六人贊成，只有民進黨籍的市議員林瑩蓉、鄭光峰這兩位反對，該案逕付二讀。
逕付二讀進行審議時，議員們充分討論後，出席大會的所有議員一致同意縣市合併並以熱烈鼓掌予以通過。由於縣市合併案並非自治條例案、預算案等，二讀會即已完成審議程序，不必再經過三讀。莊啟旺在主席台上看似談笑用兵，實際上市前在幕後調和鼎鼐，各方壓力集中於他身上，可以說是辛勤備至。通過後，莊啟旺表示，站在歷史的關鍵時刻，高雄市議會全體議員摒棄私利審議通過“高雄縣市合併改制計劃書”具有歷史的意義。由於合併後市議員席次緊縮，莊啟旺彼此勉勵市議會同仁：相信老天有眼，每位議員都能順利連任！現場市議員只能一陣哄笑，大家都知道未來連任的路將會非常艱鉅！
莊啟旺在“高雄縣市合併改制計劃書”審議過關後嚴正的表示：議會正式行文邀集“行政院”暨各相關部會，針對財政收支劃分法、地方制度法、公共債務法及行政區劃分法等相關內容，與議會全體議員同仁進行面對面的溝通及說明，以保障高雄縣市所有民眾的權益。 |
