四、馬政府的春風
從上述各個面向的幸福指數數字可以看出，儘管在金融海嘯的衝擊下，台灣整體環境與經濟狀況均受到不小的傷害，但是對於民眾而言，家庭關係、交友與社區、健康狀況、宗教信仰方面，仍比較傾向感到幸福。而對於政府施政的滿意程度部分，兩次幸福指數均顯示出，人民對於政府施政的滿意程度，不滿意者均高於滿意者，兩次結果分別為62.9％、56％。其中值得注意的是，儘管經歷了金融海嘯、進出口衰退與失業率攀升、無薪假等問題，兩項調查結果相比，對於政府施政“非常不滿意”的受訪者大幅減少，感覺“滿意”的則大幅增加。
另外，在馬政府執政週年之際，各大媒體與民意機關亦紛紛舉辦馬政府執政週年民眾滿意度之相關民意調查。根據《聯合報》民調中心於5月19日公布之民意調查指出，對於馬英九的執政滿意度自去年11月的37％上揚至52％；不滿意者亦自46％下降至33％。對於政府執政表現，53％民眾肯定馬政府表現較民進黨執政時好，在未來的執政表現方面，亦有51％的民眾相信可以更上一層樓。另一方面，《遠見》民意調查中心之調查結果亦顯示，民眾對馬英九執政1週年的整體表現，38.9%滿意、48.6%不滿意，為馬政府執政一年來之最高成績。至於民眾對馬英九的信任度，50.3%表示信任、33.9%不信任，與上月相較，信任度上升0.7%，不信任度下降1.3%。從上述各項調查數字顯示，儘管各家民調中心的調查結果不盡相同，但大多數的調查結果，滿意度均呈現正面提升的結果。
從去年馬政府執政半年時，各民意調查中心一片低迷之調查結果，執政週年民調指數之上揚，衡諸於目前社會狀況、經濟環境、兩岸關係之穩定回暖狀態，事實上乃是可以預期的意料中事。目前社會狀況的春風回暖與穩定發展，大致可以自以下面向觀之。
1. 股票上漲
台股股價自98年1月中4,164的低點，一路漲至5月19日之6,655點，漲幅已近六成。五月端午節連假後開盤更一舉漲破七千點。其間原因除第三次江陳會簽訂多項協議，對於兩岸政經關係穩定提供發展之利基外，遺贈稅與所得稅率的調降，對於國外資金回流亦帶來相當正面的效應。另外，在金融海嘯對於股市之嚴重衝擊下，政府當機立斷立即採行“調降跌幅”與“禁止放空”兩項政策，將金融海嘯對於股市的傷害控制至最低，同時也積聚了國內外投資人對於台灣股市之信心與能量。
2. 房地產回升
在兩岸關係趨緩、資金回流與股市上漲等利多環境之刺激下，自金融海嘯後低迷已久之國內房地產市場，亦在此波景氣回暖之風潮中受到相當正面之提升。根據房仲業者統計，全台5月成屋成交量較4月增17％，其中又以高價豪宅表現最突出，總價3000萬元以上產品的成交比重，由去年下半年的2％成長為4.2％。儘管稅捐稽徵單位依照稅收資料顯示，對於房地產回升與否仍抱持較為保守之看法，然而在投資人與市場信心帶動下，房地產市場再次回復過往榮景仍大有可期。
3. 陸客大舉來台
自去年開放陸客來台後，自今年三月後來台人數大幅增加，根據交通“觀光局”統計指出，目前累計來台人數已達三十萬人，海基會副董事長兼秘書長高孔連更指出，在今年持續發展下，陸客來台人數更可望突破八十萬人之譜。對於陸客大舉來台，促進兩岸旅遊往來與商機，具有以下三項重要指標：第一，自九十八年三月起，每月來台旅遊之陸客人數大幅提升，是去年甫開放大陸人士觀光限制的三倍，每日平均人數近一千八百人。第二，大陸官方釋出善意，對於原先規劃僅十三省份人民可前往台灣旅遊，但安利團之成員卻分佈多達二十五省；另外，安利團來台所搭乘之“海洋神話號”郵輪，雖為巴拿馬籍郵輪，但亦為郵輪航行兩岸之間之首例，特別值得注目。第三，在安利團之後，陸續亦有廣東團、北京團等陸客陸續來台觀光，顯見台灣旅遊對於陸客而言，已非一時性、新鮮感所引發之觀光熱潮，未來如何吸引陸客有意願再度來台，或是否可在社會條件配合之情況下，開放陸客在台自由行，則成為目前發展兩岸觀光交流，值得深加探討之處。
4. 企業人才需求回升
自去年年底延續到今年農曆年後，由於出口緊縮、訂單衰退，導致企業以放無薪假、減薪、裁員等方式，度過不景氣之寒冬。過往最為人稱羨的各科學園區新貴，亦遭受強大的打擊，包含聯電、台積電、友達、奇美等科技大廠，在此波風潮下均無一倖免，被迫以無薪假等方式因應。過去過年期間大家朗朗上口的問候語，如財源滾滾、心想事成等，均因與裁員滾滾、薪餉四成諧音，而成為過年期間的禁忌。然而自今年三月起，因應大陸推行家電下鄉政策，急單湧入的情況下，IC設計、晶圓代工與封測產業，均已感受到大量訂單需求所帶來的春意與商機，而紛紛取消無薪假，以因應訂單需求。台積電張忠謀董事長並在公司內部談話中指出，對於業務緊縮期間被迫離職之員工，將熱烈邀請其再度回到公司繼續工作，均可見產業對於人才需求之逐步回升。就統計數字上來看，台灣失業率在連續上升11個月後，終於在4月首度回降至5.76％，失業惡化之情況正逐步緩和當中。
5. 出口回穩
景氣逐漸回暖的成效，不僅出現在勞動市場之人力需求增加，出口作為台灣經濟的命脈，景氣的變化對於出口的影響，感受特別深刻。自97年下半年度開始，由於受到金融海嘯之波及，台灣進入口貿易均受到強大之衝擊，在2008年12月更呈現出相較於上年同期，進出口大幅衰退分別達44.58％、41.90％的狀況。而進入98年第一季之後，出口總值相較於同期雖仍為-37.1％，但受到景氣回暖的影響，谷底反彈之力道已逐漸展現。根據央行公布之第一季國際收支資料顯示，在以貿易為主的經常帳部分，受出口漸回穩、引伸進口需求減少的影響，順差達129.9億美元，創歷年單季新高。合計金融帳後，當季國際收支為順差128.9億美元，較去年同期大增一成。
6. 台幣止貶回升
受到金融海嘯之影響，台幣自97年底起呈現一路貶值之走勢，在今年3月兌美元更貶破35元大關。其間雖有起伏之走勢變化，然而在國際貨幣市場上大體上仍呈現疲軟之狀態，大約在33-34之間波動。但端午節連假後，外匯市場上午開盤時，新台幣以32.650元兌1美元開出，盤中最高價位為32.228元，最低為32.650元。今天最終以32.375元兌 1美元作收，升值2.75角，呈現止貶回升之走勢。
圖一 美元/新台幣 走勢圖
資料來源：Yahoo！奇摩理財
7. 資金回流達一兆
過去由於我國遺產稅不合理之稅制結構，使得國內許多企業為避免家族財產遭受高額之遺產稅課收，均大量將資金與財產外移，對於台灣資金與投資環境，造成不小之傷害。自馬政府執政後，賦改會之成立全面檢討目前稅負制度之合理性，並將現行遺產稅由原本之50％調降至10％，提供富人將資金回流之誘因。再加上金融海嘯後，繼雷曼兄弟宣告破產後，許多歐美大銀行均紛紛傳出財務危機，對於許多國內投資人而言，外國銀行不再等於收益之保證，而產生情願將資金匯回國內較有保障銀行之傾向。在種種國內外經濟環境之影響下，資金回流即為台灣經濟注入一道新活水。根據臺灣證券交易所薛琦董事長在今年博鰲論壇中指出，98年第一季資金回流達到新台幣5,000億元，合計97年下半年資金回流，數字預估將超過新台幣一兆元。綜合言之，目前馬政府之財經政策基本上走向“水積魚聚”之策略。水代表資金，魚則是企業與投資人。當水池充滿清澈之活水，魚群自然在此積聚生養。當資金回流到台灣，企業與個人這些魚群自然會重新回到台灣投資發展，進而帶動台灣的經濟基本面回升。
8. 民主互動成熟
正當目前兩岸情勢和緩、關係正常化之際，對於反對者與在野黨而言，是否因此喪失台灣主體性乃是其最大之隱憂，民進黨策動規劃之517“嗆馬保台”大遊行，亦係以“自己的“國家”自己保護”、“反傾中、護台灣”作為最主要之訴求主軸。然而儘管不同之政治團體有各自有不同之訴求，然而自遊行過程與互動當中，包括遊行、靜坐等活動均係以理性、非暴力之方式進行。在在均顯示目前台灣之政治已走向高度成熟之民主環境。
9. 陸資來台
為因應陸資來台之需求，“行政院”已於5月25日核定“大陸地區人民來台投資許可辦法”及“大陸地區之營利事業在台設立分公司或辦事處許可辦法”，未來陸資來台可申請許可之投資行為包括：1.持有台灣地區公司或事業股份或出資額（但不包括單次且累計投資未達10％上市櫃及興櫃股票）；2.在台灣地區設立分公司、獨資或合夥事業；3.對投資事業提供1年期以上貸款（即股東之間貸款）。目前兩項許可辦法雖尚未公布施行，惟俟相關配套措施完成後，將正式擬定日期施行，為兩岸資金交流互動將帶來相當正面積極之效用。
10. 馬英九將兼任黨主席，馬胡會即將登場
過去馬政府為堅持黨政分離之原則，因而產生府院黨孰為一線、孰為二線之爭議，諸如“內閣”人選、“監察院長”及副院長提名等問題，在未能獲得黨團“立委”之支持下，均嚴重破壞黨內之和諧團結氣氛。因此對於馬英九確認接任兼任國民黨黨主席與後續政治佈局之問題，即特別受到外界之重視。而在馬英九接任黨主席後，未來在兩岸和平發展、互助雙贏的氛圍下，以黨對黨模式的“馬胡會”是否舉行，將為兩岸分裂六十年以來最值得注目之焦點。
11. 吳胡會六項大利多
今年5月26日由國民黨黨主席吳伯雄領軍，前往北京拜會中共總書記江錦濤之“吳胡會”，在會中對於馬政府執政之一年來，兩岸關係之重大進展進行回顧，在兩岸海基會與海協會之共同努力下，前後三次會談中共計得到九項協議與一項共識，成果相當豐碩。而在吳胡會後，除確認過去協議之重要性與與勢在必行外，
胡錦濤並發表六項意見：第一、增進兩岸互信；第二、兩岸經濟合作；第三、加強兩岸文化教育交流；第四、增加涉外事務、參與國際組織；第五、結束兩岸敵對狀態；第六、國共兩岸交流對話。以上六點意見，對於馬政府執政均帶來非常正面之利多。
五、結論
綜上所述，自台灣民眾幸福指數民意調查之反應觀之，儘管對於政府執政之理想程度，乃是各項幸福指標最不理想之一項，然而自縱向之比較來看，各種不同單位實施之民意調查之結果，對於馬政府執政滿意度均呈現穩定上升之趨勢。再加以上述“股票上漲”、“房地產回升”、“陸客大舉來台”、“企業人才需求回升”、“出口回穩”、“台幣止貶回升”、“資金回流達一兆”、“民主互動成熟”、“陸資來台”、“馬英九兼任黨主席、馬胡會即將登場”、“吳胡會大利多”等十項優勢，未來馬政府執政績效開低走高，春風吹來馬蹄香、馬踏人間春，政府執政成績之全面上揚正是精彩可期。（作者 謝明輝 台灣競爭力論壇副秘書長） |
