中評社北京6月11日電／深圳市近日公布了《深圳市綜合配套改革總體方案》。對於備受關注的“關外納入經濟特區版圖”一事，《方案》表述為“積極研究將經濟特區範圍延伸至深圳全市，解決‘一市兩法’問題”。這意味著深圳經濟特區擴容有望最終實現，屆時龍崗、寶安兩區未來角色可類似香港新界。
“二線關”制約發展
《人民日報》海外版報道，“由於‘二線關’的存在，城市的集聚效應和輻射效應都受到影響，讓深圳的中心城市功能大打折扣。”深圳市社會科學院教授楊立勛認為，經過30年的發展，深圳已從小小經濟特區變成一座現代城市。“二線關”理應撤除。
深圳目前下轄6個行政區和光明新區，其中羅湖區、福田區、南山區、鹽田區位於經濟特區範圍內，總面積395平方公里；寶安區、龍崗區和光明新區地處經濟特區外，總面積1553平方公里。而分割特區和非特區的，就是“二線關”。
關內、關外這兩種不同的行政區劃，一方面造成特區內面積太小、可供經濟開發用地不足；另一方面則導致特區外的規劃、建設和管理水平相對滯後，城市化程度不高，降低了深圳的整體競爭力。
此外，由於深圳現有的特區立法權只能覆蓋特區，造成“一市兩法”，既影響行政管理的統一性，也加大了管理成本。“人為造成一個城市兩種制度，這在全世界都是罕見的。”楊立勛認為，城市二元結構使深圳市場人為分割，特區內過度開發，特區外開發不足。
特區版圖將擴至5倍
深圳特區擴容的問題一直是關注的焦點。在這次的《綜合配套改革三年實施方案(徵求意見稿)》中，向中央申報將特區範圍擴大到全市，將原屬關外的寶安區、龍崗區和光明新區納入特區之內，這是2009年深圳改革的重頭戲之一。如獲批准，深圳特區的總面積將由現在的395平方公里擴容至1948平方公里，是原面積的5倍，相當於近兩個香港。 |
