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| 橫琴島與澳門一河之隔，與香港隔海相望，定位在“一國兩制”的框架下聯合開發，圖遠處為澳門 |
中評社香港6月26日電／備受關注的《橫琴總體發展規劃》昨日獲國務院原則通過，將橫琴島納入珠海經濟特區範圍，這意味著今後港澳等境外企業入島可享受“減二免三”等經濟特區優惠政策；有消息稱，該島還被劃定為比保稅區更優惠的特殊海關區，除了企業外，校園、商家、人流等要素均可自由流動，成為粵港澳落實CEPA最便捷的區域。
大公報報道，據悉，珠海市屬大型國有企業“大橫琴投資有限公司”早在今年四月成立，並已率先啟動橫琴島綜合服務區、口岸服務廳、國際社區土地七通一平工程。
近 10多年來，與澳門一橋相通、距香港僅41海里的橫琴島開發一波三折。昨日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議終於“一錘定音”，順利通過《橫琴總體發展規劃》，並決定將橫琴島納入珠海經濟特區範圍，對口岸設置和通關制度實行分線管理。由此，橫琴規劃成為內地自上海浦東、天津濱海新區之後第三個被國務院批准的分區層面的城市規劃，也是內地開設經濟特區以來首次擴大特區範圍。
躍居內地流動最自由地區
中山大學港澳珠三角研究中心教授鄭天祥表示，納入經濟特區的橫琴島，無疑從中央到省市層面都提高了“地位和層次”，將實行一、二線分線管理及系列發展建設管理創新，今後包括港澳在內的境外企業落戶橫琴將可享受“減二免三”等優惠政策，譬如入島後的企業所得稅將從非特區的25%降至15%，更可望向中央申請類似深圳特區的“稅收單列”政策，部分稅收可自留發展而不用上繳廣東省乃至中央。
鄭天祥說，根據中央給予橫琴的最新定位“‘一國兩制’下探索粵港澳合作新模式的示範區、深化改革開放和科技創新的先行區、促進珠江口西岸地區產業升級的新平台”，“鼓勵金融創新，實行更加開放的產業和信息化政策等”，可預知橫琴開發將更容易向中央申請到保稅區功能。
更有消息稱，106平方公里的橫琴全島均有望被劃定為比保稅區更優惠的特殊海關區，屆時除了擁有一般保稅區只准企業進入的功能外，包括校園、商家、人流等其他要素均可在島內享受內地現有的保稅區政策，躍居內地流動最自由的地區之一。鄭天祥認為，若橫琴擁有除企業外、人流亦可自由進出的特殊保稅區功能，將最有利於粵港澳在商務服務、科教研發等領域的深化融合，橫琴有望成為粵港澳落實CEPA的最便捷區域。
重點基建項目加緊環評
按《橫琴總體發展規劃》，將重點發展商務服務、休閒旅遊、科教研發和高新技術產業。鄭天祥指出，這與目前香港政府正致力推進的教育、醫療、檢測、環保、創新科技及文化創意的六大優勢產業相得益彰，互補融合發展的空間非常大。
珠海市政府人士透露，橫琴島基建工程、產業項目等各項工作正在有序地落實。其中，註冊資本五千萬元人民幣的市屬大型國有企業“大橫琴投資有限公司”已於今年四月下旬正式成立，主要承擔橫琴開發項目投資及管理，目前正與珠海市國土資源局、橫琴區管委會等部門聯手推進橫琴土地拆遷、收回國有建設用地等工作；其中該公司率先啟動的重點基建項目“橫琴島綜合服務區、口岸服務廳、國際社區土地七通一平工程”正加緊進行環評公示、規劃建設工作。 |
