中評社台北6月26日電／中央日報網路報消息，國民黨中央政策會大陸情勢雙週報1554期，研析了美國因應台海新局的策略思維。
（一）相關情況
1.六月十九日，馬英九在接見前美國國務院副助理國務卿謝淑麗（Susan Shirk）時表示，“中華民國”在改善兩岸關係及邦交國關係的同時，不會忽略經營與美、日的關係；對於謝淑麗關心美國在兩岸關係的角色，馬英九強調，目前的變化對三方都有利，雖然兩岸持續改善關係，但台灣仍舊需要美國在安全方面提供協助，他的兩岸政策在“總統”就職演說中已有清楚的闡述，也就是以最符合台灣主流民意的“不統、不獨、不武”理念，在“中華民國憲法”架構下，維持台灣海峽的現狀；此外，馬英九向謝淑麗表示，“中華民國”目前希望能與大陸完成經濟合作架構協議（ECFA）的談判，其實是類似各種不同形式的自由貿易協定，有助兩岸貿易與投資的正常化。
2.六月十日，美國國務院新任東亞事務助理國務卿提名人坎貝爾（Kurt Campbell），在國會參議院任命聽證會上表示，美國在處理對華的事務，將繼續堅守美國的“一個中國政策”和“一法三公報”規範；同時，美國鼓勵台海兩岸從事積極的互動、對話，並降低緊張關係；此外，坎貝爾進一步強調，美國要確定兩岸的“積極外交”（active diplomacy）能以和平的方式持續，而美國藉著既與中共交往，並承諾滿足台灣必要防衛武器需求的方式，能對兩岸關係的改善，提供最好的情境（Context）。
3.六月十九日，大陸國台辦主任王毅在美國與兩岸僑界代表座談時指出，“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏”，是兩岸一年來始終堅持的重要精神；其中，建立互信是關鍵，是基礎；建立互信的核心，在於堅持“大陸和台灣同屬一個中國”的框架；此外，王毅表示，當前最突出的任務，是兩岸共同應對國際金融危機，今後中共對台重點工作，是商簽兩岸經濟合作協議，目前雙方都在進行各自的準備工作，相信今年下半年就可以談起來。
4.根據最新一期美國國防新聞週刊（Defense News Weekly）報導指出，美國可能在今年下半年或明年初決定是否出售F十六C／D型戰機給台灣；同時，美國為避免觸怒中共，或許會要求台灣“二選一”，意即如果台灣現在的F十六A／B型戰機獲得性能提升，美國將可能暫時不出售性能更好的C／D型戰機。此外，台灣媒體報導指出，台灣向美國採購的十二架P－3C反潛機案，美方違反雙方合作組裝的承諾，最終決定改為十二架反潛機都在美國組裝，同時反潛機上較敏感的設備維修，在交機使用後，仍然由美方人員負責維修工作。
（二）情勢研析
1.隨著台海兩岸互動關係的質量俱進，以及美中之間建設性合作互動的議題日益深廣，目前，美國的戰略規劃圈人士正在積極地思考，倘若台灣的主流民意傾向與中國大陸加強互動，甚至展開實質性的經濟與社會融合，並進一步朝向政治議題的協商談判時，美國將如何因應這種結構性的轉變，並繼續維持美國在台海地區的戰略經貿利益。
現階段，美國方面的主流意見認為，“中國崛起”是台灣必須嚴肅面對的現實，馬英九政府如果能夠妥善處理兩岸關係，與美國及國際社會積極發展建設性合作互動，並以經濟策略措施吸引大量外國投資，其實台灣不必畏懼“中國崛起”。此外，美國雖然積極地強化與中共的各項互動合作，但是，美國及亞太主要國家對“中國崛起”仍有疑慮，因此普遍採取“兩手策略”，例如亞太各國近幾年不再反對美國在亞太地區的軍事部署演習，而日本、澳大利亞、新加坡、印度等國家甚至強化與美國的軍事合作。換言之，亞太各國一方面歡迎“中國崛起”，另一方面也防著中共，所以只要台灣方面不以激烈的台獨策略挑釁中共，或者明確地表示將加速與中國大陸進行政經融合，美國與亞太各國都會願意與台灣加強軍事交流與合作。
2.整體而言，兩岸關係已經開展出歷史性和戰略性契機，也讓台北、北京、華府都有機會獲得三贏的結果。因此，美國戰略規劃圈的主流意見認為，美國在面對台海新形勢的變化，應該慎重思考下列的議題包括：（1）對台軍售與軍事合作的質量；（2）台美自由貿易協定的洽簽談判；（3）亞太經合會領袖高峰會議出席代表；（4）支持台灣參與國際貨幣基金組織和世界銀行年會的相關活動；（5）美國在兩岸互動關係中的定位與角色等。更重要的是，美國有必要針對這些重大的議題，提出建設性的策略措施，為台海及亞太地區的和平、穩定與發展，貢獻一份力量。 |
