李柱榮認為，這樣不僅有助於政策的延續，總統也可以更加從容地在兩屆任期中推行政策，而不是利用短短一屆任期倉促實現個人抱負，卻最終“功虧一簣”。
而此次修憲更重要的目的是削弱總統權力，將權力分給內閣和地方。“具體的實現方式是推行‘半總統制’”，李柱榮說。
而在“半總統制”下，總統由民眾直選產生，總理則由占議會多數席位的政黨推舉產生，總統無權任免總理，二人互相制約。
對於目前總統集各種大權於一身的體制，韓國漢陽大學教授閔貴植對記者說，這種體制的缺陷是，總統大權在握，而總理權力被極度弱化。
閔貴植說，盧武鉉實際也是修改“總統制”的擁躉。他在任期間，總理李海瓚就獲得了較大的權力，這是盧武鉉個人分配的結果。但盧武鉉要求改憲的主張也在韓國引發了諸多反對聲，“多名議員甚至以退出執政黨相脅，導致改憲最終未能成功。”
此外，李柱榮表示，也有提議在韓國實行“內閣制”。即完全弱化總統的地位，以總理為政府首腦，但這種方案的呼聲並不高。
“修憲須經國民大討論”
對於改憲的提議，韓國國內眾說紛紜。
韓國總統府發言人李東官對國會的改憲主張做出謹慎的表態，他表示：“國會是匯集各種民意的機構，因此展開關於改憲的討論是可能的……但是相關討論必須著眼於國家的百年大計，必須以國民大討論為前提。”
韓國媒體則援引總統府一位核心人士的話說：“在改憲之前，應當首先協調黨派之間的意見及利害關係，國會必須探討這些問題。”而大國家黨和自由前進黨的發言人也表示，“改憲很必要，但不應該操之過急”。
閔貴植也認為，雖然目前對修改憲法有較高的呼聲，但在短時間內未必能順利實現。“韓國民眾對於削弱總統的權力沒有那麼關心，”他表示，改憲雖有意義，但還沒有達到公民共識的地步，許多人同情盧武鉉的遭遇，並不認為盧武鉉之死跟總統制有多少聯繫。
“我認為，要想在明年6月份之前完成修憲案並不現實。現在的執政黨和在野黨沒有足夠的相互信任的氛圍，而且，現在提出修改憲法，太突然了。這不是當下韓國社會的主要關注議題。”
“比起來，民眾更關心經濟危機和貧富差距問題。”閔貴植說。 |
