觸動“利益集團”考驗王榮
“經濟體制改革是把蛋糕做大的工作，行政體制改革是個切蛋糕的工作。發展是皆大歡喜的事情，改革是會得罪人的事情。”深圳市社科院黨組書記、院長樂正向記者這樣解釋了行政體制改革與經濟體制改革的本質區別。
目前，擺在劉玉浦、王榮面前的恰恰是一份“切蛋糕”的工作，而這又是一份會“得罪人”的工作，無論是難度、阻力還是風險似乎並不如外界想象的那麼簡單。
深圳大學中國特區經濟研究中心主任鐘堅認為：“深圳政改的目標是實現服務型的政府，政府應該學會放權，讓市場能夠完成的真正讓市場來完成，政府應該做好自己應該做的職能，比如提供公共產品。而目前的現狀是，一些政府部門與市場主體有利益糾葛，這讓行政改革本身遭遇阻力。”
《中國經濟特區發展報告(2009)》藍皮書指出，深圳社會改革和對外開放難度加大。目前改革攻堅面臨相對固化的“利益格局”，許多重點改革領域亟待突破。深圳進入了改革攻堅和全方位改革的新的關鍵時期。今天的改革難度更大、阻力更大、風險更大。
一位熟悉王榮的蘇州官員告訴《中國經濟周刊》：“王榮書記有很強的協調能力，特別在經濟工作方面，但他畢竟沒有離開過江蘇，能否適應深圳的工作環境，能否帶領深圳幹部推動行政體制改革目前真的很難判斷。”
記者查閱了近年來深圳在行政管理體制改革方面的“成績”，確實只能用寥寥可數來形容。例如，成立行業協會服務署(2004年)、改革辦公室(2005年)和市政府服務大廳(2004年)，推行電子政務等，改革重大投資項目審批制度(2006年)。
“這些改革僅僅是一些皮毛，並沒有觸及改革利益的核心問題，”鐘堅對《中國經濟周刊》表示，“相比過去三十年的改革，目前深圳改革已經進入深水區，面臨更大的困難，改革者也面臨著一些政治風險。這會讓改革和改革者更樂於守成，更趨於保守。”
作為深圳市政府智囊機構負責人的樂正深諳改革之難，他向《中國經濟周刊》坦言：“現在深圳改革的最大阻礙來自於因‘部門利益膨脹’而出現的‘利益集團’。從改革初期的‘觀念之爭’到如今的‘利益之爭’，改革的空間越來越小，力主改革者往往會觸及政治上的風險，改革進入深水區就會產生深層次的矛盾，使得改革者舉步維艱，付出巨大的犧牲。”
但樂正也表示，不能因此而對未來改革持消極態度。他認為，深圳還是比較願意改革的城市，還是有一批人敢想敢幹的。
事實也證明，王榮履新一個月來，曾在多個場合明確表示，“高舉改革開放的大旗”、“改革的步子不能停”等，而他將如何踐行這些表態，更是值得人們用時間去等待的答案。 |
