中評社台北7月24日電／臺“經濟部”昨天公布，6月外銷訂單金額279.4億美元，較去年同月減幅縮小為10.91%，是近八個月來最佳表現，信息及通信產品、精密儀器的接單更已恢復成長，捎來出口升溫的好消息。不過，有鑑於世界貿易組織（WTO）最近才預警，保護主義因經濟危機而愈演愈烈，今年全球貿易預估將萎縮10%，可能是第二次世界大戰後貿易衰退最嚴重的一年，顯示世界貿易環境仍存有很大的變數；而貿易的活絡與否，又對台灣等出口導向的東亞“國家”至關重要，實不能掉以輕心。
台灣經濟日報社論指出，東亞國家早期推動經濟發展時，會採取出口導向政策，主因缺乏資源，國內市場狹小，拓展出口可突破國內市場限制，並產生多重功能，加速經濟發展。因為出口的發展，可提高生產設備利用率，不只降低成本、增加利潤、提高投資能力；還可刺激投資，創造就業機會；更能調升工資，提高所得與消費水準。同時，由於出口擴大，外匯收入增加，可降低或解除進口管制，提升進口能力；不僅企業得以採購先進資本設備，提升生產力與調整產業結構；消費者亦可選擇更便宜和多樣化的進口商品與服務。因此，拓展出口，是創造就業機會和加速經濟成長的原動力。
以台灣1961~87年兩蔣時代為例，當時台灣出口平均每年成長19.7%，將台灣占全球出口總額的比率，從1960年的0.13%拉升至1987年的2.13%，不僅位居亞洲四小龍首位，且為全球第11大出口國；此亦刺激台灣島內投資每年成長11.8%，促進每年就業人數增加3.2%，以美元計的每人所得（GNP）更每年提升14%，帶動民間消費每年成長9.6%。因此，該時期每年經濟成長率高達9.4%，被譽為開發中國家經濟發展奇蹟，顯示出積極推展出口對台灣經濟成長的卓越貢獻。
相反的，2000~07年陳水扁執政時代，出口每年增加8.9%，不僅不及兩蔣時期的一半，更低於全球出口增幅，以致占全球出口總額比率降到1.76%，全球出口排名也倒退到第16名。該期間，島內投資成長率僅1.4%，就業與所得增加率也分別降到1.2%與2.9%，民間消費每年僅增2.6%。由於內需低迷，進口成長減緩，出超大幅增加，才使每年經濟成長率達4.1%，但仍在亞洲四小龍中敬陪末座。陳水扁執政時代忽略拓展出口的重要，才落得如此慘況。
這波全球經濟大衰退衝擊台灣出口，政府以擴大內需政策促進經濟復甦，但能否產生積極作用，可從今年上半年出口表現剖析。海關統計，今年上半年出口銳減34.2%、約460億美元，以新台幣計則減1.21兆元，幾相當去年上半年國內生產毛額（GDP）的二成。相對的，政府擴大內需提出的四年5,000億元特別預算，尚不及上半年出口縮減規模的一半，且今年執行數不到1,000億元，貢獻更有限；這還未考慮出口萎縮的連鎖效應，包括生產設備利用率下滑、投資劇降、失業上升、薪資與所得走低等，民間消費焉能提高。因此，擴大內需的規模，與出口的銳減及伴隨的民間投資與消費萎縮金額相比，實是小巫見大巫，如何能產生積極效果？
台灣去年出口占GDP的比率高達74.4%，即使出口的小幅衰退，已非擴大公共投資所能為力，因公共投資才占GDP的5.4%，更何況今年面對的是出口大幅萎縮了。因此，如何調整產業結構、提高出口競爭力、減緩出口衰退，並在全球經濟復甦時加速出口擴張，才是治本之道。 |
