(五)把擴大內需與穩定外需結合起來。在立足於擴大內需的同時，針對外需急劇萎縮的情況，採取了一系列穩出口、保份額的政策措施，包括7次提高勞動密集型和機電等出口產品退稅率，取消或降低部分產品出口關稅，繼續限制“兩高一資”產品出口等。今年前5個月，已出口退稅2005億元。還採取調減加工貿易限制類禁止類目錄、擴大外貿發展基金、清理出口環節收費等措施，穩定外貿出口。
在各方面的共同努力下，應對國際金融危機已初見成效。今年一季度，國內生產總值同比增長6.1%，預計二季度我國經濟將保持穩中向好的運行態勢，主要表現在：(1)市場銷售持續較旺。1—5月份，社會消費品零售總額同比增長15%，扣除價格因素實際增長16.4%。農村消費品零售總額增長快於城鎮消費品零售總額增長。(2)投資增長勢頭強勁。前5個月，城鎮固定資產投資同比增長32.9%。投資結構有所優化，第三產業投資增速超過第二產業投資，中西部地區投資增速超過東部投資。(3)農業基礎穩定加強。各項強農惠農政策進一步落實，今年夏糧產量可超過2450億斤，是建國以來首次連續6年增產。夏收油菜籽產量可超過1300萬噸，創歷史新高。(4)工業生產加快回升。5月份，規模以上工業增加值同比增長8.9%，比前4個月提高3.4個百分點。製造業採購經理指數連續3個月保持在50%以上。(5)就業狀況保持穩定。前5個月，城鎮新增就業472萬人，完成全年目標任務的52.4%。一季度城鎮登記失業率為4.3%，與去年大體持平。就業的穩定，穩定了民心，穩定了社會，穩定了大局。
應當指出，雖然國際金融危機給全球經濟帶來重大影響，但我國經濟發展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變。在需求方面，我國是一個擁有13億人口的發展中國家，正處於工業化、城鎮化快速發展階段，國內市場前景廣闊，經濟發展回旋餘地大。消費結構和產業結構升級、基礎設施建設、社會事業發展、環境保護和生態建設都蘊藏著巨大的需求和增長潛力。在供給方面，經過30年改革開放，物質技術基礎日益增強，產業體系比較完整，社會資金相對充裕，有7億多勞動力資源和不斷擴大的人才隊伍，有20多萬億元的居民儲蓄，生產要素組合具有優勢。龐大的需求和強有力的供給結合在一起，必然推動我國經濟長期持續發展。我國政治穩定，社會安定，社會主義制度具有集中力量辦大事的優越性，宏觀調控積累了豐富經驗，為經濟平穩較快發展提供了有力保障。
二、我國經濟發展正處於企穩向好的關鍵時期
在充分肯定成績的同時，必須清醒地認識到，當前國際金融危機尚未平息，世界經濟環境中不穩定、不確定因素仍然很多，國內一些長期積累的矛盾依然突出。對國際國內形勢的複雜性、嚴峻性、多變性，要有足夠的估計，做最充分的準備，爭取最好的結果。
(一)我國經濟回升基礎還不穩固。國際金融危機導致我外部需求急劇減少，生產能力閑置；與此同時，國內經濟結構不合理、增長方式粗放等長期存在的問題尚未解決，這些因素都加大了經濟發展中的困難。(1)外需嚴重萎縮導致出口持續降低。1—5月份，我國進出口總額同比下降24.7%；其中出口下降21.8%；利用外資也明顯下降。由於世界實體經濟仍處於深度衰退中，出口、利用外資回升面臨很大困難。(2)經濟效益仍在下滑。1—5月份，工業企業利潤同比下降22.9%，企業虧損面處於較高水平。完成全年預算收入目標、促進財政收支平衡難度很大。(3)價格水平繼續下降。前5個月，居民消費價格、工業品出廠價格同比分別下降0.9%、5.5%，比上年同期分別下跌9個、12.9個百分點，一些農產品面臨價格下行壓力。(4)部分行業產能過剩矛盾突出。這個問題久已存在，在外需下降、經濟下滑的情況下更加凸顯。如粗鋼國內消費量不到5億噸，而產能超過6.6億噸，水泥、鋁冶煉、鐵合金等產能明顯過剩。企業兼並重組進展緩慢，一些新上項目技術和產品存在趨同現象，部分企業經營比較困難。(5)制約我國經濟健康發展的體制性、結構性矛盾依然存在。居民消費需求不足，第三產業發展滯後，自主創新能力不強，能源資源消耗多，環境污染重，城鄉、區域發展差距仍在擴大。一些涉及人民群眾切身利益的問題還沒有得到很好的解決，社會保障、教育、醫療、收入分配等方面存在不少亟待解決的問題，各種社會矛盾增多，安全生產形勢不容樂觀。
(二)世界經濟復甦將是複雜和曲折的過程，可能需要較長一段時間。國際金融危機爆發以來，世界上各主要國家紛紛採取行動穩定金融、刺激經濟，市場自我調節機制也逐步發揮作用。目前，國際金融市場出現一些積極變化，流動性增加、股市回暖、金融市場融資功能有所恢復。但全球金融機構損失尚未完全顯現並得到處理，美國信用卡貸款和商業房地產信貸違約率仍在上升，一些潛在金融風險還有可能暴露。在實體經濟方面，也出現一些止跌企穩的苗頭。但美國、歐盟、日本等發達經濟體主要經濟指標仍處於負增長，俄羅斯、南非、墨西哥等新興市場國家經濟大幅下滑，國際貨幣組織、世界銀行等對今年世界經濟增長的預測皆為負增長；美國、歐盟失業率不斷升高。世界經濟回到正常軌道最終要靠實體經濟的恢復，但相對於虛擬經濟，實體經濟一旦受到傷害，恢復起來往往需要較長時間，而且經濟復甦過程很少一帆風順，多少會有反覆，有時還會劇烈反覆和震蕩，歷次世界經濟從危機走向復甦皆是如此。總之，世界經濟正處於一種膠著狀況，變化的前景仍不明朗，復甦將是緩慢曲折複雜的過程。國際金融危機何時見底，世界經濟以什麼樣的形態復甦，復甦的路徑是什麼，多長時間完成復甦，還需要冷靜觀察。 |
