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| 社論指，馬英九並不缺強烈的救災責任感與企圖心，但他的執政團隊行動永遠跟不上變化。 |
中評社台北8月19日電／台灣民眾日報今天社論說，颱風莫拉克帶來的水災重創台灣，南台灣一片好山好水瞬間化為“惡山惡水”，我們不能完全歸咎“天地不仁”。根據“中央災害應變中心”的最新統計，莫拉克颱風已造成125人死亡，62人失蹤，45人受傷，獲救災民39019人，農林漁牧業損失122億3千多萬元（台幣，下同），實際人員傷亡及財產損失當然遠不止此數。這場50年來最慘不忍睹的天災，給了兩千三百萬台灣人兩大警示：地球暖化造成全球氣候異常，大自然的“台灣母親”更需要大家加倍愛護；防災，救災攸關人民生命福祉，不容絲毫怠惰，政府必須統一事權，動用所有資源，窮盡一切努力，分秒必爭。馬英九似應重新考慮發佈緊急命令。
政府遷台六十年來，歷任“總統”一共發佈過四次“緊急命令”或“緊急處分”，時間點分別是1959年87水災，1978年台美斷交，1988年蔣經國逝世及1999年921大地震。四次發佈緊急命令都是為了因應重大變故，擱置現行體制及法令，便利“總統”直接介入，與“擴權”沾不上邊。這次馬英九雖啟動“國安機制”，但堅持不發佈緊急命令，理由是“尚無此必要”。他認為，現行“災害防救法”足以啟動各項救災機制，發佈緊急命令無異“凍結”災害防救法，言外之意自找麻煩。他顯然無視於災害防救法拉低救災層級，升高部會協調障礙，在緊急情況下嚴重影響救災效率，與在緊急命令下“總統”親自主導救災，既可減少公文往返，不受預算法與採購法限制，又可一條鞭直接對軍隊“下令”不可同日而語。
社論說，過去十天“中央”及地方政府雖不眠不休，全力投入救災工作，但外界批評聲浪仍排山倒海而來。來自民間的抱怨包括，政府嚴重低估災情，未能準確掌握災民的需要，毫無準備匆匆投入救援工作後才發現問題多多，甚至連最基本的救難裝備都付闕如，救災當然事倍功半。加上救災指揮體系令出多門，本位主義積重難返，單位之間互踢皮球，聯繫與整合更是貌合神離，單打獨鬥很容易錯過救災的黃金時機。掌握“全國”資源的“中央政府”更是不夠積極主動，頭痛醫頭，腳痛醫腳，反應不只慢半拍，至今尚勾勒不出高屏山地災區的全貌。馬英九上任十五個月來“魄力”與“應變能力”經常被批評者拿來大作文章，八八水災“因緣際會”，正好為他提供一個反躬自省，從善如流，展現“國家元首”大開大闔領導力的絕佳機會。
發佈緊急命令當然不是災後重建家園的萬靈丹，但我們對馬英九強調“打仗才需要緊急命令”的邏輯不敢苟同。誠然，李登輝任內發佈的九二一震災緊急命令，主要內容都已納入後來通過的“災害防救法”中，此時馬英九即使再發佈一道“了無新意”的緊急命令，一樣會有人罵他“擺著救災正事不作，多此一舉”。馬英九並不缺強烈的救災責任感與企圖心，但他的執政團隊行動永遠跟不上變化。民眾希望馬英九發佈緊急命令，重點不在“命令”，而在“緊急”。在救災十萬火急中，一道緊急命令不見得能夠“立竿見影”，但發佈緊急命令的政治動作代表政府對救災的“高度急迫感”，讓全民感受到被保護，被關切。一旦感覺對了，等待救援與災後的日子自然都會好過些。
社論謂，政壇有人建議馬英九立即發佈緊急命令的另一重要考量是，八八水災後南台灣重災區滿目瘡痍，百廢待興，若年底照常舉辦縣市長選舉，不但耗費鉅額民膏民脂，在最需要團結的時候撕裂族群，現任與挑戰者勢必陷入互推責任沒完沒了的口水戰，對救援災民及重建災區的工作無異雪上加霜。為降低社會成本及凸顯救災的“急迫性”，馬英九似可重新考慮，基於“政策考量”發佈緊急命令，讓其他縣市與確定延選的升格縣市一同延後選舉，既可劃一地方選舉選期，又可傾“全國”之力專心救災，一舉數得，何樂不為？ |
