“國進民退”不利產業調整
北京大學外國經濟學說研究中心副主任夏業良提出，中央2000年就曾提出“國退民進”，即開放競爭性的行業給民營企業參與競爭，國有企業只是在關係到國計民生的重大戰略行業進行生產和經營。“現在實際是賺錢的行業、一般性競爭行業國有壟斷企業都想參與，出現‘國進民退’，這樣不利於粗放型增長方式轉換為集約型的增長方式。”
在海外投資方面，國家發改委王曉紅研究員指出，大型央企、國企海外投資比重持續下降，民企海外投資不僅規模迅速擴張，而且已經形成了集群化發展的趨勢。但同時，投資海外的民企也同樣面臨投資效益較差的問題，“三成盈利，三成虧損，四成持平”，主要原因是缺乏海外投資信息來源，對東道國環境不熟悉，造成盲目投資。多數企業缺乏本土化經營能力。
專家：不愁政策愁落實
中國社科院民營經濟研究中心主任劉迎秋認為，實際上，民間資本進入壟斷行業，並不存在制度性障礙。2005年國務院出台“非公36條”，明確提出“允許非公有資本進入壟斷行業和領域，在電力、電信、鐵路、民航、石油行業和領域”；隨後出來《反壟斷法》和《關於 2009年深化經濟體制改革工作意見》，都掃清了制度障礙。但民間資本在壟斷性行業中比重很低，如電力、電信、郵政、金融、煙草、石油、鐵路、航空等領域都在10%以內。劉迎秋認為，民資進入壟斷行業實質進展不大，“最大的障礙不在於沒有政策扶持，而在於政策的落實還不夠。”
中金公司首席經濟學家哈繼銘也認為，“如果不能為民營企業提供新的經營和成長空間，民營資金將大量湧入股市和樓市，助長資產價格泡沫風險，不利於金融經濟穩定。”此外，當前最關鍵的是要給予非公經濟平等競爭的地位。“公平的市場競爭環境”涵蓋三方面：一是政府減少對傳統壟斷企業的保護，取消補貼國企；二是政府取消價格方面的管制；三是政府在這個過程中要當好裁判員的角色，轉變政府職能，更好地起到監督作用。 |
