中評社香港9月15日電／中共十七屆四中全會將於15日至18日召開，主要議程為政治局向中委會報告工作，研究加強和改進新形勢下黨的建設問題，作出《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。此間政情觀察家認為，該決定料涉及建設學習型政黨、發展黨內民主、改革人事制度、加強懲治和防範腐敗體系等一系列黨建重要內容。
文匯報報道，全會擬研究的黨建議題中，發展黨內民主無疑是重中之重。中央黨校原副校長李君如在接受記者採訪時表示，中央已經充分認識黨內民主的重要性和緊迫性，相信會在保障黨員民主權利、完善黨代會制度、嚴格實行民主集中制和黨內選舉制度等方面有所突破。
官員考核：減GDP指標比重
李君如表示，近些年來，黨內民主呈現出新的發展趨勢，黨內民主建設在用人、決策和監督等方面取得了顯著成果。現在一些地方已經就黨內民主進行了一些自下而上的探索，如運用「公推直選」辦法產生領導班子，直選產生鄉鎮一級黨委成員，黨員直接參與選舉的權利得到尊重。
李君如稱，胡錦濤在十七大政治報告中部署新時期黨建工作時，重闡述了黨內民主建設的一系列要求。中國共產黨作為一個擁有7,400萬黨員的大黨，要想長期保持先進性、引領整個社會的民主進程，就必須積極推進黨內民主。
據悉，中央相關部門已對黨內民主試點的經驗進行了總結，並逐步上升為機制和制度。如何鞏固和擴大黨內民主的成果，將成為四中全會研究和決策的重要課題。有關人士在前瞻四中全會時表示，全會將討論深化人事制度改革事項，同時確立新的幹部考核制度體系。新的考核指標體系將加重民生指標，降低GDP指標的比重。
將就反腐作新制度安排
反腐問題是四中全會的又一看點。中央紀委有關專家表示，建立懲治和防範腐敗體系，要從3個方面，即教育、制度和監督建立三位一體的體系。根據中外反腐敗的基本經驗，專家建議，加強教育以克服道德失範，加強制度建設以克服制度缺位，加強監督以克服監督不力，從而使官員不願、不能、不敢貪腐。專家預料，全會將就反腐作出新的制度安排，以進一步鞏固反腐的高壓之勢。
據悉，自上世紀80年代以來，中共每屆中央委員會都有一次全會專題研究黨建問題。其中，十五屆六中全會通過《中共中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》，十六屆四中全會通過《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》。 |
