中評社台北9月16日電／聯合晚報社論指出，困擾藍綠陣營許久的特別費爭議，最近朝向除罪化的方向發展。種種跡象顯示，如果綠營願意讓特別費與“國務費”脫鉤，或許在這個會期內，“立院”就可望修法將特別費除罪化。對未來台灣的政局安定而言，這項發展應該是健康的。
姑且不論是否接受“歷史共業”的說法，一個運行數十年、向來行禮如儀的制度，一夕間讓上百位擔任過機關首長的公務員被起訴，終究是不對勁的。回顧一下，特別費成為爭議，是藍綠對立下的產物。當初綠營以“打馬”為念，而馬英九為了特別費被起訴，差點連“總統”都選不成，也硬是被逼著結結實實走完司法程序。而綠營整人整到自己身上，之後因特別費而被起訴者，多數是民進黨執政期間的官員。想想看，兩三百位現任或卸任首長身陷訴訟，司法成本和政治影響會有多大！
問題發展到了難以收拾的地步，也因為藍綠陣營同被波及，據傳還有被起訴的卸任官員因此得了憂鬱症的，造成“藍綠同在一條船上”的困境，讓大家都“務實”起來了。綠營原本還打算將“國務機要費”與特別費綁在一起，但一來挺扁難以為繼，再者太多前朝官員面臨司法程序，問題越拖越不利。這種“共業”，反倒造就了藍綠罕見的“共識”。
只不過，社會正義才是底線，特別費的爭議必須一併釐清，總不能專門為了搭救藍綠政治人物脫困而修法。關鍵在於特別費與首長實質薪資之間的關聯，規範和界限要清楚畫出來。過去很多政府首長的“共業”，將特別費納入私人口袋，甚至用假發票報帳，所以才有拿著牙膏、內衣褲等單據報銷的情事；而幕僚經手處理的“權宜”程度也很可疑，余文還為此坐了牢。凡此種種，如果法規清楚，就不至於存在“相沿成習”的問題，日後也能有“該怎麼做就怎麼做”的依據。
特別費除罪化，可以做，但要把界限訂出來，讓原本無意觸法者恢復清白，而不是要讓造假虛報者漂白。這一點，修法過程務必要講清楚說明白！ |
