|
| 以妥協換空間、以退讓換進取是發達國家和新興市場國家在匹茲堡峰會上的共同特點。 |
中評社北京10月1日電（評論員 劉飛濤）為期兩天的G20峰會於美國匹茲堡卸下帷幕，會議發表了《領導人宣言》，在全球經濟均衡發展、國際金融監管及制度改革、能源安全與氣候變化等領域達成諸項共識或協議。會議期間，發達國家折衝樽俎，發展中國家進退有據，折射了金融危機以來全球經濟治理的新特點，相互妥協、以退為進成為與會各方的普遍做法。
美國以退為進，重塑其製造國際經濟議題和規劃世界經濟秩序的主導權。G20財長及央行行長會議發端於1999年9月，是在1997年亞洲金融危機餘波未盡的背景下，發達國家與新興市場國家為促進國際金融穩定與經濟持續增長而設立的合作論壇。2008年11月，國際金融危機肆虐，為協調行動，G20國家於華盛頓舉行首次首腦峰會，今年4月又舉行了倫敦峰會。G20峰會給人的強烈印象是應對當前金融危機的權宜性和應急性，因此，當G20峰會即將於9月在匹茲堡上演，而人們又開始談論經濟復甦“綠芽”的時候，許多人開始為G20峰會的前途擔憂，美國保守主義堡壘傳統基金會的文章甚至斷言匹茲堡會議將會是G20最後一次首腦峰會。與此同時，新興市場國家與西方發達國家還存咋一個“8＋5”的對話模式，但在這一模式中，新興市場國家僅僅是體制外的角色，不能直接參與世界經濟的治理，對世界宏觀經濟的調控既無發言權更無決策權。
在此背景下，美國總統奧巴馬主動提議，將G20首腦峰會機制化，2010年由加拿大和韓國分別承辦，自2011年起以後每年舉辦一次。G20成員人口占全球人口的2／3，國內生產總值占全球90％，貿易占80％，在國際貨幣基金組織和世界銀行所占的股權份額約65％，在世界經濟中的分量不言而明。因此，奧巴馬的行為本質上不過是順勢而為，但G20機制的常態化在形式上卻是對新興市場國家全球經濟治理權的正式承認，因而受到發展中國家的歡迎，也為其重塑製造國際經濟議題和規劃世界經濟秩序的主導權開辟了空間。
面對新興市場及發展中國家提高國際貨幣基金配額和世界銀行發言權的強烈要求，美國主動提出了代表權過重及代表權不足的問題。據此，美國提議把國際貨幣基金組織至少百分之五的份額轉移給發展中國家，使發展中國家的配額從43％提高到48％，並將IMF理事會席位從24個減少到20個。但是，在過去20年裡，全球經濟影響力顯著下降的國家大多集中在歐洲，因此該方案意味著歐洲國家將失去部分權力，因而遭到德、法兩國的反對。表面看，德法反對的是美國的提議，但事實上它們也站在了新興市場國家的對立面。美國成功地把發展中國家與發達國家的矛盾轉化成了歐洲與發展中國家的矛盾，而美國則成了替發展中國家著想的同盟。《領導人宣言》最後的決議是，將新興市場和發展中國家在國際貨幣基金組織的份額至少增加5％，將發展中國家和轉軌經濟體在世界銀行的投票權至少增加3％。儘管表述含糊，但是壓歐讓權的態勢基本形成。到2011年，美歐關於發展中國家在世界銀行和IMF話語權的博弈將會達成最終協議。 |
