從長期來看，中國發展低碳經濟是必然的選擇。但是，低碳經濟轉型過程中也會帶來巨大的社會成本。例如，“十一五”前四年關停近千萬千瓦小火電，導致約40萬人下崗。大多數研究都表明，控制溫室氣體的排放將給中國經濟帶來負面影響。短期內可能推遲中國的發展進程，影響國家所確定的提高人民收入的目標、產生大量的失業，進一步加重弱勢群體的負擔等。
中國人民大學能源與氣候經濟學項目團隊，在鄒驥教授領導下，開展了多層次的模型研究，包括自下而上的能源技術優化模型，以及自下而上的可計算一般均衡模型等。模型研究結果表明繼續實施現有的節能減排政策和措施，而不再額外增加現有政策措施的力度或不再出台新的政策，先進節能減排技術的應用也沒有取得突破性的進展，在這樣的情況下，碳強度在2020年應比2005年減少30%左右。
我們把這個情景設為基準情景。在此基礎上，如果2020年碳排放強度相比2005年分別下降40%和45%，則相對基準情景，利用我們項目組開發的動態可計算一般均衡模型（CGE）模擬得到的2020年的GDP損失分別是3384億元和5862億元（2005年不變價，分別占當年GDP的0.64% 和1.11%）。
可以看出，中國公布的40%~45%強度目標，並不是輕而易舉就能實現的，也並不像一些西方媒體所宣傳的，是拿基準情景來進行承諾。除了考慮減控排目標直接帶來的GDP損失，還需要考慮社會成本，以及減排過程中各種資源投入的機會成本。
我們在哥本哈根的任務，就是要通過各種學術交流和爭論，讓國際社會在向中國提出各類減排要求時必須了解到中國為了實現這些目標，所面臨的各種挑戰，需要承擔的各種成本，可能蒙受的各種損失。
煤炭業損失比例最高
記者：具體來講，主要影響哪些行業和部門？
王克：“十一五”期間，火電行業已經淘汰落後產能5000千瓦，根據我們測算，為了實現2020年溫室氣體控排目標，中國還需要繼續淘汰落後產能8000千瓦以上。水泥行業目前已經淘汰落後產能1.4億萬噸，但是到2020年之前還需進一步淘汰1.8億萬噸。
此外，我們同樣利用動態CGE模型對不同部門的產值損失比例進行了測算。
研究結果表明，首當其衝是煤炭開采和洗選業，如果碳強度在2020年比2005年分別下降40%和45%，產值損失分別是1842 億元和3142億元，損失比例分別是14.13%和24.12%。
其次是燃氣生產和供應業，損失比例也在10%以上。排在第三位的是電力熱力的生產和供應業，損失比例分別是3.84% 和6.79%，但是損失產值高達1995億元和3528億元，成為損失產值最高的部門。 |
