中評社北京12月28日電／新華網報道，公安部黨委副書記、常務副部長楊煥寧在全國政法工作電視電話會議上發表講話，指出應進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，深入研究、準確把握當前敵情的新變化、新特點，大力加強情報信息工作，嚴密防範、嚴厲打擊境內外敵對勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力和邪教組織的搗亂破壞活動，努力做到預知預防、先發制敵。
講話全文如下：
即將過去的2009年，面對國際金融危機對我國經濟發展影響和衝擊不斷加深、維護社會穩定任務加重的新形勢，面對對敵鬥爭形勢錯綜複雜、社會治安問題增多的新挑戰，全國公安機關在黨中央、國務院和地方各級黨委、政府的堅強領導下，牢牢把握“保增長、保民生、保穩定”的總要求，緊緊圍繞做好新中國成立60周年安全保衛工作這條主線，統籌部署、全力以赴，嚴密防範、嚴厲打擊境內外敵對勢力的搗亂破壞活動，及時應對、妥善處置各種社會矛盾引發的重大群體性事件，著力維護烏魯木齊及全疆、西藏及其他藏區的社會穩定，深入開展打黑除惡、治爆緝槍等社會治安整治行動，不斷深化“大走訪”愛民實踐活動，全面加強和改進社會管理服務工作，有力地維護了全國社會大局的持續穩定，為促進經濟平穩較快發展、保障人民群眾安居樂業作出了新的貢獻。
當前，我國經濟實力、綜合國力、國際影響力持續提高，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設全面推進，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，抵禦國際金融危機所採取的一攬子措施取得了顯著成效，經濟回升向好勢頭明顯增強。在這樣一個大背景下，維護我國國家安全和社會穩定的積極因素迅速增加、基礎不斷鞏固，我們有決心、有信心維護和確保我國社會大局的持續穩定。同時，我們也清醒地看到，當前，我國正處於經濟轉軌、社會轉型、社會矛盾多發的特殊歷史時期，國際金融危機的影響尚未消除，世界經濟格局、政治格局正在發生深刻變化，我們仍面臨著來自境內境外可預見和不可預見的各種風險和挑戰。西方反華勢力的西化、分化圖謀，國家間的磨擦、爭端，各種敵對勢力的搗亂破壞活動，日益複雜多樣的人民內部矛盾，各種傳統的、新型的社會治安問題等等，仍然是影響我國家安全和社會穩定的主要因素。在新的一年裡，維穩形勢不會寬鬆，維穩壓力不會減輕。基於上述判斷，全國公安機關要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央經濟工作會議和這次電視電話會議的部署要求，立足本職、著眼全局，以維護國家安全和社會穩定為目標，以深入推進公安信息化建設、執法規範化建設、構建和諧警民關係為抓手，大力加強源頭性、根本性、基礎性工作，切實增強依法履職能力，不斷提高社會管理服務水平，努力為經濟社會發展創造更加和諧穩定的社會環境。重點抓好以下六項工作:
一、牢牢把握對敵鬥爭的主動權。進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，深入研究、準確把握當前敵情的新變化、新特點，大力加強情報信息工作，嚴密防範、嚴厲打擊境內外敵對勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力和邪教組織的搗亂破壞活動，努力做到預知預防、先發制敵。認真貫徹落實中央決策部署，妥善處理好當前與長遠、境內與境外、對敵鬥爭與人民內部矛盾等重大關係，全面加強維護新疆和西藏穩定工作機制和基層基礎建設，不斷提高主動進攻、防範打擊和應急處置能力，全力維護新疆和西藏社會穩定。
二、全力維護社會穩定。一是深入開展矛盾糾紛排查化解工作。要立足於源頭治理、化解矛盾，積極參與社會穩定風險評估機制建設和“大調解”工作體系建設，健全群體性事件預警機制，把工作著力點更多地放在準確掌握社情民意、及時掌握情報信息上。當前，要密切關注轉變經濟發展方式、調整經濟結構、推進城鎮化建設過程中出現的新情況新問題，密切關注重點領域的新動向，從源頭上預防群體性事件的發生。二是建立健全應急指揮處置機制。要加強對重大突發事件應急處置規律特點的研究，不斷完善符合實戰需要的應急指揮機制，進一步明確指揮權限、指揮程序和現場處置辦法、處置要求，確保一旦發生重大突發事件，當地公安機關主要領導同志能夠在第一時間到達指揮位置，統籌協調各種處置力量，及時、妥善、高效地指揮處置。三是著力提高現場處置水平。要堅持因情施策、分類處置，積極配合黨委、政府，及時回應群眾的合理訴求，加強現場法制宣傳教育，有效控制現場局勢，防止矛盾激化、事態升級。對打、砸、搶、燒等嚴重暴力犯罪行為，要依法果斷處置。要統籌國內國際兩個大局、把握網上網下兩個戰場，切實加強對重大突發事件的輿論引導工作，妥善回應境內外的反應和關切。四是加強應急保障建設。要大力加強以特警隊為重點的專門力量建設，進一步提高警務保障能力和應急處突能力，確保一旦發生重大突發事件，能夠拉得出、衝得上、處置得好。
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