4、積極有序推進有利於結構調整和惠及民生的關鍵領域改革
繼續推進資源價格改革。要素價格杠杆是促進結構調整的最重要因素。積極推進水、電力、成品油等重要能源資源價格改革，進一步完善資源價格形成機制改革，使價格不僅反映要素的市場供求狀況，而且要反映其稀缺性以及環境保護成本，並推進要素市場主體培育和監管體系建設。
進一步推進金融體制改革。允許民間資金以適當的方式進入金融市場提供金融服務，大力發展專為中小企業服務的“草根”金融企業，加大小額貸款公司的推廣力度，適當加大民間金融機構的杠杆比例。積極推進利率和匯率市場化改革，通過資金要素價格杠杆促進投資效率的提高。推進壟斷行業市場准入改革。在鐵路、通信、航空、石油化工等壟斷行業和公用事業與社會發展領域引入競爭，儘快清理不合理的限制性行業准入制度，鼓勵民營企業進入這些領域。國有資本應從房地產等競爭領域逐步退出來，國有企業主要從事保障性住房建設。
5.積極推進結構調整和節能減排
繼續抓好重點產業調整振興規劃和實施細則的貫徹落實，改變目前“輕調整、重振興”的片面做法，重點產業加大淘汰落後產能的力度，修訂《產業結構調整指導目錄》，毫不放鬆地抓好節能減排工作。利用市場競爭機制，提高產業投資和市場准入條件，強化環境監管，嚴格項目審批管理，限制土地供應和貸款，通過採用經濟、行政等手段，加快淘汰達不到准入標準、市場競爭力差的落後產能。研究出台鼓勵淘汰落後產能、促進兼併重組的政策措施。“兩高一資”產業要發展高精尖深加工專案，發展迴圈經濟，搞好再生利用，推進“兩高一資”產業結構調整和優化升級。推動企業加快技術改造，抓緊研究並儘快出台促進戰略性新興產業發展的總體思路和政策措施，設立創業投資基金支持新興產業發展。 |
