中評社北京1月6日電／“在海南試辦一些國際通行的旅遊體育娛樂項目，探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。”國務院1月4日公開《關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》（下稱《意見》），其中這一句引發公眾廣泛的聯想。
瀟湘晨報報道，彩票專家猜測，海南獲批的項目很可能是馬彩，海南有可能成為我國“馬彩”的試驗田。繼武漢“跑馬”之後，海南“可能辦馬彩”成為新的輿論焦點。
“海南適合博彩有三大理由”
據悉，早在海南設立特區之初，賽馬博彩即已經進入相關決策層的視野。據海南師範大學地理與旅遊學院副教授杜娜在一篇論文中披露，1992年10月31日，經當時的海南省計劃廳批准，“海南省賽馬娛樂中心”立項，項目選址於瓊山縣（現為海口市美蘭區）桂林洋開發區。
2008年年末，“武漢可能辦馬彩”的消息盛傳一時。一個多月後，海南一些政協委員坐不住了，超過50人在海南“兩會”上聯名提議：海南有條件也有優勢發展博彩業，若能適度開放，中國每年流向國外博彩業的6000多億人民幣，至少有600多億流入海南。本土專家也認為，若能發行馬彩，海南應積極爭取。
《海口晚報》對上述提議進行了報道，並援引海南省彩票管理中心主任彭運洪的話說：如果我國真能適度開放博彩業的話，海南是最理想的地方，理由有三：第一，海南是獨立的島嶼，地理位置上有優越性；第二，海南是全國最大的特區，是改革開放的前沿；第三，旅遊往往和博彩是孿生兄弟，旅遊是海南的支柱產業，海南要建國際旅遊島，彩票和旅遊結合對加快建設有好處，在海南搞試驗最好。
和澳門賭場不是一個概念
對於海南可能辦馬彩的傳聞，中國（海南）改革發展研究院海南發展研究所夏鋒所長昨日表示：“在當前形勢下，談放開博彩為過早，人們極其容易將博彩與賭博聯繫起來，但已在香港成功運作多年的馬彩卻相對容易操作，不妨先在海南放行。”
但夏鋒同時表示：“馬彩本身是一個特種行業，照搬香港馬彩經驗，對海南來說，不現實也不太可能。”
海南省旅遊協會副秘書長陳一波說，《意見》很明確，只是說在競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票上進行創新，“體育彩票的界定已經很明確了，不必對此做過度闡釋。”
陳一波認為，體育類彩票與博彩有很大區別，“可以肯定，賭博絕對不會得到鼓勵，畢竟這是法律所不允許的，海南雖然是經濟特區但並不是法律特區。”
今天上午，國務院新聞辦將就《意見》召開新聞發布會。據《新聞晨報》報道：昨天下午，正在北京籌備發布會的海南省旅遊發展委員會副主任鄧小剛表示，國務院批復的海南彩票項目，和澳門現有的賭場不是一個概念。
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