二、情況研析
1.2009年12月下旬，江陳第四次峰會在台中舉行，簽署了三項協議，並商定今年在大陸舉行的第五次會談中，討論經濟合作架構協議（ECFA）和智慧財產權保護兩項議題。這次議程原訂四項協商議題，出人意表的僅簽署漁船船員勞務、農產品檢疫檢驗、標準計量檢驗認證等三項協議，至於避免雙重課稅和稅務合作的議題則觸礁，為兩岸復談以來首見。外界傳出未能簽成的原因一說是涉及“主權”爭議，一說是技術性問題；論者甚且以蜜月期結束來形容兩岸互動將邁進另一階段。其實，據北京權威消息，此一議題卡在對稅源認定的分歧，無關“主權”問題。
兩岸自從復談以來，海基海協兩會迄今舉行了四次江陳峰會，分別在台灣和大陸各舉行兩次，共簽署十二項協議、達成一項共識，成果豐碩。
江陳四會未能如過去“全壘打”，讓外界頗感意外，然這正表明兩會協商形成制度化，成熟、務實且日臻完善；不能為了簽而簽，成熟一項就簽署一項，沒有共識就不急著簽。兩會領導人對此已達成共識，雙方將會儘快安排後續協商，達成一致即適時簽署。
2.今年兩岸仍會遵循先易後難、先經後政，穩步推動兩岸協商及兩岸關係發展。ECFA議題在兩岸之間已形成相當共識，兩方研究機構已就ECFA廣泛交換意見、完成初步結論和建議，現已列入下一回合兩會協商主題。由去年底江陳會協商經驗觀之，並非列為協商議題就一定簽署協議；關鍵是主客觀條件成熟，獲得人民支持，屆時即可水到渠成，順利簽署。
馬英九說，兩岸人民同屬中華民族，讓兩岸人民透過經貿、文化深度交流與合作，增進了解，淡化成見。而胡總書記亦稱兩岸關係和平發展新局面，要靠兩岸同胞共同開創，要推動兩岸關係和平發展，就必須堅持寄希望於台灣人民的方針，只有最廣泛地實現兩岸同胞大團結，兩岸關係和平發展才大有希望。
兩岸關係的和平發展，是兩岸人民共同期望，兩方主政者堅持和平發展的主軸，成功拆除台海衝突引信，讓兩岸走出陰霾迎向朝陽，人民已能感受到兩岸關係和平發展的正面成果。不容否認，台灣內部存在一些不同聲音，尤須耐心作政策說明，加強溝通交流，爭取支持。
3.展望今年，大陸方面坦承兩岸關係的發展道路並不平坦，要充分估計前進道路上存在的困難；應著眼未來，積極穩妥地探索如何破解制約兩岸關係發展的難題，為今後兩岸協商政治和軍事安全等問題預做準備、創造條件。
眾所周知，兩會順利建立協商制度化，主要奠基於九二共識的政治基礎，務實地擱置爭議，進而促進兩岸關係和平發展。在當前兩方猶待繼續累積足夠政治互信之際，若云展開涉及政治地位、國際空間、軍事安全等政治協商，時機恐尚未成熟；蓋此係雙方今後努力的方向，實非一蹴可及。
事實上，大陸國台辦2009年底在例行記者會上指出，在新的一年，衷心希望兩岸同胞繼續攜手努力，深化兩岸經濟合作，擴大兩岸文教交流，不斷開創兩岸關係和平發展新局面。並非把政治協商提上日程，這正體現其正視現實的務實作法。賈慶林講話也重申“先易後難、先經後政”的協商原則，毫未顯露對啟動兩岸政治談判的急躁態度。 |
