中評社台北2月10日電／馬英九昨天親上火線報告“兩岸經濟協議”（ECFA），熟悉兩岸事務高層說，目前台方仍是以上半年簽訂ECFA為目標，不過，ECFA洽簽難度更勝“兩岸租稅協議”，從起跑要到完成，得要飛過萬重山。
聯合報報導，高層口中的“萬重山”包括，在內政上，需考量包括選舉因素在內的政情變化，同時一一做到府院高層一再宣示的，洽簽ECFA前，民調必須超過六成，同時還必須交由“立法院”審議，最重要的是，島內在因應貿易自由化的同時，還必須分階段做好產業調整，每一關都不輕鬆。
在與大陸協商時，台方也必須根據兩岸經濟量體差異，力爭“實質對等”，包括，盡量縮減台工業產品降稅幅度、根據兩岸經濟體大小計算服務業准入的適當比例等。至於台方協商ECFA的底線：不擴大開放農產品進口、不開放陸勞，也都必須堅守。
官員說，上月底，兩岸在北京首度協商ECFA時，對於彼此一時難解的堅持，都是採技術跳過，但未取得對方明確承諾前，這些難題恐怕成為彼此籌碼，“台方堅持800多項農產品不進一步開放，對方或許願意接受，但不代表台方的1,000多項目工業產品，完全都能躲過免降稅命運。”
此外，雙方首次協商ECFA時，彼此關切利益不同，例如台方關注現行出口到大陸的產品，能否多多調降關稅；大陸則在意，台方是否排除對大陸的歧視性待遇。雙方正式攻防時能否取得妥協之道，也是難題。
官員舉例，儘管目前尚未交換早期收穫清單，不過，對於如何計算，到底是應該根據兩岸貿易額，或是根據兩岸貿易項目來計算開放比率，雙方也都各執己見。
官員說，根據世界貿易組織（WTO）規範與慣例，WTO成員在洽談自由貿易協定時，應遵照自由化精神，給予彼此實質大量降稅，一般要求的產品降稅比率都在80%以上（含早收清單），不開放的敏感降稅比率也維持在20%以內，未來ECFA也會循此比率。
不過，究竟應該是以“貿易總額”，或是“貿易項目”來作為計算比率的母數，WTO並未清楚規範，實務上，也多交由貿易伙伴相互約定。 |
