光明日報和光明網記者：謝謝主持人，我是光明日報和光明網的記者。我有一個關於選舉法修改的問題，我們知道，選舉法這次修改的一個重點是城鄉擬按相同人口比例選舉人大代表，我們看到有評論說，這將實現人人平等，我的問題就是，這是不是意味著我們之前進行的人大代表選舉是不平等的？謝謝。
李肇星：由於大會明天才開幕，所以對你這個重要問題我只能講一點背景情況和原則性的看法。我國1953年制定的選舉法，是根據當時的具體情況規定的民主選舉制度。那個時候的選舉法規定，全國人大代表的選舉，各省按每80萬人選代表一人；中央、直轄市和人口在50萬以上的省轄工業市按每10萬人選一位代表，即農村人口和城市人口選舉人大代表的比例為8：1。在選舉上，這不同比例的規定，在一定意義上是不完全平等的，但在當時，只有這樣才能真實反映我國的現實生活，全國各民族、各階層在人民代表大會當中有與其地位相適應的代表，這是合理的，是過渡到更為平等的選舉所必需的。
李肇星：該法還規定，隨著我國政治、經濟、文化的發展，將來要實行更為完備的選舉制度。改革開放以來，我國經濟社會發展很快，城市化不斷推進，城鄉人口結構比例發生了比較大的變化，全國人大常委會根據新的形勢、新的情況，在1995年修改選舉法時，將全國人大代表的農村和城市每一位代表所代表的人口數的比例由8：1修改為4：1，那是我國選舉制度的一個重大進步。
李肇星：光陰如梭，一晃又經過了15年，現在一步到位，城鄉按相同比例選舉人大代表的條件已經具備，因此，選舉法修正案草案規定，城鄉按相同人口比例選舉人大代表，以更好地實現人人平等、地區平等、民族平等的原則。相信這次選舉法修改將擴大人民民主、保障人民當家作主的權利，為堅持和完善人民代表大會制度，發展社會主義民主政治提供制度保障。謝謝。
俄羅斯記者：我是俄羅斯一家新聞社的記者。我想問一個這場發布會上的一個傳統的問題，就是發言人能不能向我們公布或者透露今年國防費預算的準確數字，特別是這個數字是否包括對於建造中國第一艘航母的研發費用？
李肇星：謝謝你。看起來你不是第一次參加這裡的記者會，你對這裡的傳統性問題還記憶猶新。中國政府一貫注重控制國防費的規模，按照國防建設與經濟建設協調發展的方針，合理安排國防費。剛才說過，這次人大會議還沒有正式開會。按國務院提請審查的預算報告，2010年中國國防費預算為5321.15億元，比上年預算執行數增加371.16億元，增長7.5%。其中，中央本級安排國防支出5185.77億元，比上年增加360.76億元，增長7.5%。國防預算占當年全國財政支出預算的6.3%，與前幾年相比，國防費增幅有所下降。
李肇星：2010年，中國增加的國防費主要用於支持推進中國特色軍事變革，提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力，保障軍隊各項改革需要。全國政協發言人趙啟正先生還說過，有些費用還要用來適當改善軍隊官兵的生活，由於全國人民的生活都在改善，我們的子弟兵的生活也要適當改善，他的話我也贊成。我必須再強調一點，剛才我所說的這些數字，要等到人大會議審查批准後才能算數、生效。
李肇星：中國堅持走和平發展的道路，實行防禦性國防政策，中國那麼多人、那麼多的土地面積，還有那麼長的海岸線，但是看起來中國的國防投入相對是較低的。近年來，中國國防支出占我們國民生產總值的比重僅為1.4%左右，而您知道，像美國超過4%、英國、法國，還有您的祖國等國家，都超過2%。
李肇星：中國政府按照預算法和國防法，不斷提高軍費透明度，每年國防費預算都納入國家預算草案，由全國人大審查批准，按規定程序下達各級、各部門執行，並且接受國家和軍隊審計部門監督。
李肇星：從1998年以來，中國政府每兩年都發表一份國防白皮書，詳細介紹中國國防費投入規模和使用方向，並在2007年正式參加了聯合國軍費透明制度，每一年都向聯合國提交軍費開支報告。我們的國防部還建立了發言人制度，還開通了國防部的網站等等。所以，中國有限的軍事力量完全是為了維護國家主權和領土完整。再次感謝你提這樣一個傳統性的重要問題。
中央電視台和中國網絡電視台記者：謝謝主持人。發言人你好，我是中央電視台和中國網絡電視台的記者。兩年前，廣東選出了第一個農民工的全國人大代表胡小燕，可以說胡小燕無論對於自己還是農民工兄弟們對於胡小燕都是寄予厚望，但是最近有報道稱，胡小燕在接受採訪時卻表示，這兩年代表之路她是有職無權，淨是幹著急，發言人對此有什麼評價？我想請問，像胡小燕這樣的基層代表究竟該如何依法履職，究竟該如何行使法律賦予他們的職權？
李肇星：各級人大代表還是有職有權的，要不然為什麼那麼多公民都希望能夠當人大代表呢？都覺得當人大代表很光榮呢？人大代表是國家權力機關的組成人員，代表人民的利益和意志，依法參加行使國家權力。代表法規定，人大代表依法享有出席人大會議，審議列入會議議程的議案和報告，提出議案和建議，參加選舉和表決等職權。人大是通過會議集體討論和決定問題的，代表個人不直接處理問題，包括處理具體事項和具體案件。
李肇星：人大代表可以深入原選舉單位和選區，認真調查研究，密切聯繫人民群眾，通過代表大會期間審議政府工作報告、預算報告、計劃報告，人大常委會工作報告以及“兩高”的工作報告，反映並表達群眾的意願和呼聲。通過提出代表議案和建議反映群眾和代表的要求行使職權。也就是說，人大代表無論是在會議期間審議表決各項議案，還是在閉會期間反映人民群眾的意見和要求，其職權的行使都按照法律的規定和程序進行。謝謝你。
|
