中評社北京3月5日電（記者 梁卓鈞、陳慶祥）第十一屆全國人民代表大會第三次會議今天上午9時在人民大會堂開幕，國務院總理溫家寶向大會作政府工作報告時表示，要讓符合條件的農業轉移人口逐步變為城鎮居民。
溫家寶表示，中央財政擬安排"三農"投入8183億元，比上年增加930億元，地方各級財政也要增加投入。以主產區為重點，全面實施全國新增千億斤糧食生產能力建設規劃。以農田水利為重點，加強農業基礎設施建設，加快大中型灌區的配套改造，擴大節水灌溉面積，建設高標准農田，完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務。以良種培育為重點，加快農業科技創新和推廣，實施好轉基因生物新品種培育科技重大專項。
他表示，積極推進現代農業示範區建設。加快建設鄉鎮和區域性農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。
溫家寶表示，深化農村改革。毫不動搖地堅持農村基本經營制度，加快完善有關法律法規和政策，現有土地承包關系要保持穩定并長久不變。加強土地承包經營權流轉的管理和服務，在依法自願有償流轉基礎上發展多種形式規模經營。
溫家寶說，繼續推進農村綜合改革。完善集體林權制度改革配套政策。啓動國有林場改革。繼續推進草原基本經營制度改革。發展農民專業合作社，提高農業組織化程度。加快培育小型農村金融機構，積極推廣農村小額信用貸款，切實改善農村金融服務。深入推進鄉鎮機構改革。統籌推進城鎮化和新農村建設。堅持走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，著力提高城鎮綜合承載能力，發揮城市對農村的輻射帶動作用，促進城鎮化和新農村建設良性互動。壯大縣域經濟，大力加強縣城和中心鎮基礎設施和環境建設，引導非農產業和農村人口有序向小城鎮集聚，鼓勵返鄉農民工就地創業。
溫家寶表示，城鄉建設都要堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，切實保護農民合法權益。推進戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮落戶條件。有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮的就業和生活問題，逐步實現農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購以及社會保障方面與城鎮居民享有同等待遇。
他表示，進一步增加農村生產生活設施建設投入，啓動新一輪農村電網改造，擴大農村沼氣建設規模，今年再解決6000萬農村人口的安全飲水問題，實施農村清潔工程，改善農村生產生活條件。
溫家寶表示，我們要讓符合條件的農業轉移人口逐步變為城鎮居民，也要讓農民有一個幸福生活的美好家園。 |
