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| 蔡繼明認為，政協的民主監督功能有待加強。 |
中評社北京3月13日電（記者 陳慶祥、梁卓鈞）全國政協十一屆三次會議今天閉幕，對於人民政協的功能，不少委員和學者都提出反思與建議。全國政協委員、清華大學經濟研究所所長蔡繼明認為，人民政協的三大職能，唯獨民主監督沒有發揮出來，有待進一步加強。
出席全國政協閉幕會議前，蔡繼明接受記者訪問。對於人民政協的功能問題，他指出，第一屆全國政協會議，它替代了全國人大的職能，選舉產生第一屆人民政府。但後來，有了全國人大之後，政協的職能發生了根本改變，它不是立法機構，也不是上議院或下議院，它是個統一戰線的組織，在某種程度上說，它是個諮詢機構。
他說，政協委員的建議只是作為參考，沒有法律效力。委員參政議政，提出的建議如果是切中時弊，有關部門會進行考慮；但委員建議並不是政府急於解決的，建議就會被往後放一放。
蔡繼明指出，政協的職能有三個，參政議政、政治協商和民主監督。參政議政職能是在改革開放後加進來的，這項職能發揮得比較好，有具體的形式，如政協委員寫提案、在大會發言、表決。至於政治協商，八個民主黨派的各級領導，會跟同級的政府針對政府工作報告和重大決策進行協商。
他認為，三項職能中，就是民主監督方面沒有發揮出來，有待進一步加強。人民政協的民主監督職能現在在淡化，往往把民主監督與參政議政、政治協商綁在一起，民主監督應該有它的獨立作用。他說，現在談監督有輿論監督、人大監督，也有紀律的監督，但民主監督怎樣定位，卻是個問題。
他說，民主監督應該定位在什麼層面上？應該要有明確的機制、機構、人員、途徑和辦法。人民政協其他兩項職能都抓得到、摸得著，唯獨民主監督職能比較虛。針對這個問題，每一次政協會議，委員們都提出來，但都沒有很好解決。 |
