中評社香港3月26日電／美國世界日報25日社論說，今年是中國經濟的轉身之年，所謂發展方式的轉變，將引領出中國新路向；今年更是中國的人事工程年，今年將完成省部級官員的大調整，由之構築出新的政治版圖。
社論說，中國展開人事工程年，主要還是因應中共18大的召開，中共最高領導層中央機關的調整，也就為順延展開的國家領導人、政府、人大和政協領導層換屆作出鋪墊。在人事金字塔中，為中共18大作準備的，關鍵是所謂省部軍級幹部，也就是地方的省委書記和省長、中央部委的部長主任，軍隊的集團軍以上將領。
按中共領導層的部署，今年省部級人事工程要基本完成，這樣明年大致可協商出中央委員會的名單，以便為更高層的中共中央政治局組成，作好最後準備。繼去年底涉及多省市和多部委的密集人事調整之後，今年省部級的人事換馬動作將更大，目前人事調整名單中，涉及約30個中央部委和省級地方的主要領導人。
社論說，省部軍級層級的人事工程，在今年將大鑼大鼓，是因為按政治慣例，這一層級的主官，都是中央委員會的成員，他們基本定位，意味著中共中央委員會、中共中央紀律檢查委員會的組成人員名單，大致草就完成。
而這一層級的人事工程完成與否，直接影響到人事金字塔的上一層和最高層，因為今天中共的黨內選舉，雖然仍只是程序，靠的是內部協商機制。但中共18大有意做些改革，令票選的票數有點具體意義，中共中央政治局的組成、最高領導層政治局常委的組成，就要看中央委員會的票數，實際上也就是省部軍級的人頭票數。
當然，這一層級的人事工程完成的狀況，也影響到整體國家機構的人事安排，又由他們的進進退退，影響到從全國到地方的人大、政協組成人員的基本成形。
社論說，放開軍隊將領的特殊性不談，這次省部級人事工程的完成，也有新的難度。首先，去年10月中共頒布了“人事十年綱要”即“2010－2020深化幹部人事制度改革規畫綱要”。這次省部級人事調整，就必須落實綱要要求，嚴格以之辦事。由綱要而言，提出了多方面的要求，但梳理下來，大致有三方面重點，一是選拔任用制度要規範，重點是提名環節的民主和監督；二是選拔幹部要有綜合考評，包括民主推薦、民主測評；三是在幹部廉政方面的考查要更嚴格，力堵買官賣官之路。
另一方面的難度，是利益機制交錯所產生的難度。2月底之前，中央部委的工作會議先後完成，省級地方紛紛召開地方人大、政協會議，人事調整，正好配合這些會議分別展開。但中央的人事調配，與地方的人事遞升，一定會出現衝突。在短時間、大面積的省部級人事調整中，人事布局的難度自然加大，是以中共領導層在春節前，已暫緩省部級高官的調整行動，以求準備更加充分。
當然，最大的難度，還是官場的貪腐之風，求治難癒，過去一年間，官場貪腐大案要案層出不窮，有十多位省部級官員被查處，更不用說重慶式的官場染黑問題，廣東式的政法高官集體貪腐，在不少地方同樣存在。於是，選配新的幹部，如何採取更嚴格的措施，防堵貪官黑官進入新班子，已成更大的難題。由於民主的選舉機制不足，現階段對需要選拔任用人員，只有更多的明查暗訪。
所以，今年的省部級幹部的人事工程，是一個難度更高的工程。中共組織系統想盡辦法，力求這一工程能夠平穩開工、順利開工。但在前面提到種種難度下，改革規畫綱要提出的種種改革舉措，大部分都把時間定在2012年，實際上也就是中共召開18大之年。
社論說，但人事體制改革的希望，又不能只寄望於兩年之後，很多措施，現在就要試行、總結和鋪開，比如公推直選、比如差額選舉擴大，還比如官員財產申報制等。因此，今年的省部級人事工程，能否成功展開的標誌，將不僅在於有人的大起大落，還得有體制的大拆大建。如此鋪排，中共18大總體人事工程，才能在“新起點”上順利展開。 |
