行賄者：多拿項目，少受刁難
“‘市政腐敗’看似零敲碎打，沒有‘規劃腐敗’樹大招風，但‘含金量’絕對不低。”重慶社會科學院法學研究所專家丁新正表示，市政工程點多面廣，市場價格伸縮性大，加上維護常態化的特點，投入並不小。此外一些市政工程決策權集中，運行不規範，一旦監管不嚴，極易滋生腐敗。
如鄭筆濤級別僅是科長，卻負責工程合同起草、施工設計、工程預決算管理及組織植物采買等要務，各公司爭相向其行賄。冉崇華更是城市“照明總管”，僅重慶主城區便有路燈約15.8萬盞，冉崇華握有主城建成區市管部分道路街巷、橋梁隧道、廣場公園、公共綠地等的照明規劃設計、工程建設、行政執法等大權；陳亮所在的江北區綠化工程處的苗木採購、工程發包量也相當可觀，在該處近日公布的一次節慶活動市街鮮花用量表中，僅一個標段的雞冠花、孔雀草就要147600盆。以小型盆栽草花2元一盆計算，僅此一項便近30萬元。
江北區綠化工程處腐敗窩案中，多名受賄者表示，行賄一是為了多拿項目，二是為了少受刁難。一位長期參與市政工程建設的工程專家告訴記者：“巴結貪官，可以賺取高額利潤；得罪了他們，可能工程款都不能按時足額拿到。”
他表示，以長僅一公里、中間無綠化帶的道路照明工程為例，按道路兩側30米一燈的標準，安裝常見的12米杆雙備燈，加上採購燈泡、燈具、電線、預埋管網及安裝時所需的水泥、河沙、石子、運輸費、人工費等各種費用，平均每盞燈需要五六千元，整個工程不算變壓器需要近40萬元，利潤率往往超過30%。拿出一半利潤行賄，則還有幾萬元賺頭；若是不肯行賄，可能等一兩年都拿不到工程款。
苗木採購中也有貓膩。重慶渝北區一位園藝場負責人告訴記者，冠徑20厘米的盆栽杜鵑花，採購200盆以上，每盆售10元左右，能給三元錢感謝費；如果是草花，每盆只售兩三元，能感謝幾角錢。採購得多的話感謝費還可以再談。
市政工程成“懸賞”，公開競標變“暗戰”
在利益驅動下，一些商家和“市政貪官”結為“互利互惠”的“夥伴關係”，招投標成為幌子，拿項目要憑金錢和裙帶關係。在江北區綠化工程處腐敗窩案中，紀檢機關發現有的項目根本沒有嚴格招投標，一些資金量較大的項目名義上經過了招投標，但經過私下運作，中標的仍然是個別行賄單位。
陳亮、羅開靜等“大筆一揮”，先後“賞”給行賄商家數十個項目，總金額近千萬元。如重慶巴南區一家園藝場靠著不斷行賄，屢敗競爭對手，獲得了重慶金源路、嘉華大橋、朝天門大橋、金渝大道、建新西路、鴻恩路等綠化工程的苗木供應合同。這家園藝場在江北區綠化工程處承接工程達10年之久，堪稱端上了“市政鐵飯碗”。
當“夥伴關係”中的一方因故退出後，另一方便迅速尋找下家。長期向冉崇華行賄的商家張某淡出燈飾經營後，另一名燈具商文某立刻填補空缺，向冉崇華行賄，雙方結為“新夥伴”。
除金錢賄賂外，親朋裙帶關係也成雙方勾結的紐帶。有的“市政貪官”身旁聚攏著大群吃“市政飯”的親朋好友。陳亮當上江北區綠化工程處“一把手”後，親戚朋友紛紛來投，將其視為“搖錢樹”，有的火速成立和市政項目有關的公司，有的立即改行做綠化工程，在陳亮手下承接業務，形成“一人管市政，全家吃市政”的怪象。
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