美國透露“放鬆對技術產品的出口限制”信息只是奧巴馬政府的善意表態,要真正調整或取消美國高科技產品對華出口管制還需要很長的路要走。2009年美國國會通過了對《國際關係授權法案》的初步審核。這部法案規定美國總統本人有權將衛星及相關部件從軍需品出口管制清單中挪出的權力。但法案在最後特別注明,總統的這一特別權力不適用於對中國等“例外國家”的出口。
應該承認,企圖維護、鞏固自己已有的地位是人的本性,美國這個守成大國希望防止中國等新興大國挑戰其地位的心態也可以理解。問題是,美國在出口管制實踐中許多“看人下菜碟”的做法,令其許多理論上不失崇高的目標黯然無光,而許多旨在遏制新興大國興起的出口管制政策,也不過是損人不利己的無效措施而已。
實際上,對於對華出口管制的種種弊端,美國政府心知肚明。對華出口管制是一把“雙刃劍”,在限制高技術產品流向中國的同時,對美國國內廠商也帶來了巨大損失。當其他北約締約國已經逐漸放寬對華出口高科技產品之時,美國的出口份額卻逐年下降。2001年中國進口的高科技產品中,18.3%來自美國,到了2008年,這個數字下降至6.3%。
如果美國能放寬對華出口管制,維持在中國同類產品進口總額18.3%的市場份額,對華高科技產品出口就可達到600多億美元。由於中國目前已經是高科技產品出口的一個大市場,中國的電信業、計算機業和半導體市場有可能為美國公司帶來巨大的商機,預計未來15年年增長率將達20至40%。
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