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| 深圳市副市長、公安局長李銘 |
中評社北京4月30日電／深圳的治安為什麼亂，其根源究竟在哪裡？昨日，深圳市副市長、公安局長李銘與深圳市港澳界別的政協委員座談，聽取他們的建議意見，他對此問題進行了詳盡闡釋。他認為，流動人口總量失控，具體管理缺位，是深圳治安的症結所在。深圳的治安要從根子上解決，就是要解決流動人口總量失控，無業人員長期在深滯留等問題。不解決這個問題，深圳治安永無寧日。
深圳人口年增百萬
南方日報報道，李銘說，2003年孫志剛事件之後，大城市的收容遣送制度被取消。2003年，深圳的人口是700萬人，現在是1400萬，平均每年增加100萬，剛好翻了一倍。“每年增加100萬，深圳有這麼多工作機會給他們嗎？”李銘說，在2008年，深圳的流動人口1100萬，去年，在經濟危機的情況下，深圳的流動人口還是增加到1200萬，又增加了100萬。今年統計到現在，已經登記了1180萬流動人口。采集率只有60%到70%。如果全部采集，流動人口總數可能達到1300萬。
“一個城市，人口以每年100萬的基數在增，怎麼管？在香港，如果按照這個數據增加，比深圳還亂。”李銘的話引起了現場港澳委員的熱烈掌聲。
人口流動大難管理
為什麼深圳的治安難管？李銘分析，深圳外來流動人口流動性太大，變化太大，公安機關對他們的居住職業很難掌握。
據公安部門統計，深圳的上千萬流動人口中，每年離開的有100多萬，新來100多萬。“辛苦了一年，我們公安好不容易統計到這個人住在什麼地方，什麼職業或者無業，差不多搞完了，到年底春節前一退保，又換了。”李銘說，在剩下的1000多萬人中，有30%的人每年換住地。很難掌握這些人住在哪裡，靠什麼職業謀生。“諸位換在我的位置上考慮一下，我連他住在哪裡，靠什麼謀生都不知道，我怎麼管這些人？這個工作光靠公安不行。”
目前，深圳已經成立了一支15000人的專職出租屋管理隊伍，靠這批人難道不能實現有效監管嗎？對此，李銘表示，出租屋管理辦有15000人，但是目前他們被賦予了19種職能，街道的各項工作，包括計劃生育等都要管，一年能登記兩三次人口不錯了。3月18日到4月18日，深圳全市大會戰進行流動人口登記。新錄入了200萬人，銷掉了150萬人。什麼概念？就是說，過去走了的沒銷掉，新增的還沒掌握，這就350萬人。這其中，新錄入人員中，有80萬是第一次來深圳。也就是說深圳每年有100萬人新來。
建議立法清除無業人員
李銘說，深圳流動人口總量失控，具體管理不到位，是治安亂的原因。“來了也沒問題，有職業，有收入就能正當過生活。”但是李銘表示，經過初步估計，深圳至少有100萬無固定職業人員。
“沒有工作怎麼辦？公安什麼也不幹，盯著這100萬人也管不過來。”李銘說，“無業人員不清除出去，深圳沒有太平。我們也在爭取，深圳不是有立法權嗎？如果給我們依據，對3個月以上無正當職業的人，不租房子給他，請他回原籍。(回原籍)至少還有塊地方。否則在深圳怎麼生活？”
李銘又給出了另一組數據來佐證他的觀點。他表示，目前深圳各看守所在押的嫌疑人中，有88%是第一次犯罪。“他們就是生活所迫，在內地都是良民，在深圳找不到工作，生活不下去，鋌而走險。”李銘認為，“無業人員怎麼管，怎麼有序，是解決深圳治安的關鍵點。不解決這個，治安沒有辦法。”李銘表示，光靠打擊是不行的，防範和源頭治理是治安管理的根本。
解決之道 今後三五年再增5000警力
警力不足一直是個困擾深圳發展的難題。昨日，不少港澳界別的政協委員都提出深圳應該增加警力。既然深圳有雄厚的財力，為什麼就不能增加一些警察呢？
對此，李銘進行了詳細闡述。李銘說，警力配備是以戶籍人口計算的，深圳現有警力19605人，萬人警力只有13.5。與全國大中型城市相比，北京、上海、天津、廣州分別是26.4、21.7、23.8和29.7，深圳僅僅是它們的一半。
李銘說，增加警力的問題不是深圳市政府不想花錢，而是編制問題。他解釋說，警察屬於公務員，編制是中央管的。拿了編制才能招人。目前，深圳正在爭取，在今後3到5年再招5000警力。
李銘說，深圳的治安要管到香港的水平，在素質與香港接近的情況下，要滿足深圳治安的需要，警力至少要翻一倍，也就是至少4萬警力，才能基本把情況控制住。
從嚴治警該立案不立要嚴處
對於警隊管理，李銘有八個字的要求，“從優待警，從嚴治警”。在昨日的座談會上，李銘就對立案問題進行了詳細的介紹。他透露，目前寶安區某派出所的所長就因為立案的問題被撤職。
李銘在介紹警情時表示，從警情中的刑事警情來看，今年1到4月，刑事警情同比下降20%。李銘說，刑事警情是110打來的，誰也假不了。“立案是可以作假的，但是警情做不了假。因為老百姓打110，我們是百分之百的刑事警情要回訪。”為此，市公安局從前年開始定了一條政策，警情如實錄入，如實立案。凡是該立案不立案的，尤其是刑事案件，發現一宗處理一宗。
李銘透露，最近，市公安局撤掉了寶安區某派出所的所長。原因是在倒查過程中，發現在幾宗案件中，有警員和分管副所長沒有把關，該立案沒有立案。“我們就把他們撤掉了，全部要處分。”
李銘說，為了防止不實立案的問題，市公安局把立案多少與考核脫鈎。“就是立案多不說明你治安差，立案少不說明你治安好。如果該立的案不立，老百姓會覺得我們不作為，層層作假，將來公安就無法知道社會治安的真實情況。立多立少是客觀存在的，不能人為限制。” |
