2001年“9.11”事件發生後，北約第一次啟用了“第5條”，要進行“集體防衛”，援助美國。隨後，北約逐步介入了阿富汗戰爭。但到目前為止，阿富汗戰爭久拖難了，似乎已成了“關乎北約名譽的困境”。
有分析認為，如果在阿富汗戰場失敗了，美國將會拋棄北約。果真如此，北約也就逐步消亡了。
該報告強調，“在阿富汗，北約打擊塔利班和基地組織的軍事行動不能失敗”。可是，它並沒有講“如果失敗了，將對北約的命運產生什麼影響”。
在新聞發布會上，拉斯穆森對這一問題的回答更為迂回：“在當今世界，或許我們必須走出國界才能防衛我們的國界。阿富汗（戰爭）就是一個恰當的例子。”
這份報告題為《北約2020：確保安全積極接觸》。報告共分兩部分：第一部分強調了重新制定戰略構想的重要性，並闡明了北約到2020年時需達到的目標；第二部分分析了北約面臨的安全環境，並對其核心任務進行了界定。
1999年，北約曾制定過一份戰略構想，但到2009年已結束了其10年有效期。奧爾布賴特提交的報告，將為北約制定新戰略構想提供素材。在此基礎上，拉斯穆森將在今年9月前起草一份正式報告，供北約28個成員國討論修改，再提交到11月在里斯本召開的北約峰會。如果北約首腦同意了，關乎北約未來10年發展方向的“新戰略構想”才可能誕生。 |
