噩夢源於一些國家的反傾銷法規規定,反傾銷案發起國對被指定為“非市場經濟國家”的企業,可以採用與該國經濟毫不相幹的第三國(替代國)的市場價格來計算其產品的“正常價格”,而不按這些國家產品的實際成本計算價格。
由於被選擇的替代國的產品製造成本往往高於中國企業,反傾銷訴訟中,中國企業極容易被貼上傾銷的標簽。比如在中美彩電反傾銷案中,美國即選擇印度為替代國,印度彩電的平均原材料價格是中國的6倍,這直接導致中國彩電的生產成本被高估,致使中國在應訴中處於不利地位。
作為全球最大的經濟體,美國也是每年對中國企業發起反傾銷訴訟較多的國家之一,如美國給予中國市場經濟國家待遇,將對其他國家的對華貿易政策具有極大示範意義。“如果美國賦予了中國市場經濟地位,其他國家和地區的問題當可迎刃而解。這是中國政府特別重視與美國談判的重要原因。”趙忠秀說。
自1995年世貿組織成立以來,成員方反傾銷立案中涉及中國產品的調查案件占總數的七分之一左右。中國已連續多年成為世界上遭受反傾銷調查最多的國家,目前全世界三分之一的反傾銷案件針對中國。2006年至2009年,僅美國對華反傾銷涉案金額即超60億美元,中國企業被迫多支付數億美元的反傾銷關稅。
“美國表示要承認中國的市場經濟國家地位,釋放了一種要合作的善意。”趙忠秀說。但他指出,美國人放棄這張牌,必然要換取中國在其他方面的合作,比如新能源、增加對美國高科技技術和產品的進口、擴大金融等高端服務業市場的開放等。在這些領域,美國企業擁有絕對優勢,當然希望中國政府進一步開放產品進口和市場准入。
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