讓IMF特別擔心的是,除非有能力創造更多國內需求的國家切實擴大內需,否則復甦將無法實現其潛能,數百萬就業崗位將泡湯,預算赤字將更難降低。
IMF總裁多米尼克·斯特勞斯-卡恩(Dominique Strauss-Kahn)將在多倫多展示各種模擬前景,這些模擬前景將顯示,如果目前討論的唯一舉措是財政緊縮,那麼全球經濟增速將低於可能水平2.5個百分點。
他本月告訴記者:“因此,多倫多峰會事關重大,它是關於明智政策與糟糕政策的區別,涉及6000萬個就業崗位。”
多倫多峰會為全球領導人提供了一個擺脫近期螺旋式下滑的機會。財政鞏固在歐洲很多國家不可避免,但這需要輔之以刺激需求的政策。
其中包括讓人民幣升值,採取行動提高德國和日本的企業和家庭支出,並在產油國和中國建立更強有力的社保安全網,以提振家庭信心和支出。
此次峰會面臨的考驗是,各國領導人能否做出推行上述改革的可信承諾。
這將涉及大量的協調:單方面行動可能對自己不利;如果所有國家聯合行動,集體和個體結果可能都會更好。
儘管人們對多倫多峰會的預期較低,但我們有兩個理由保持樂觀。首先,在此次危機之後,各國了解不協調的經濟政策的潛在成本;其次,G20進程並非聽命於IMF成員國,而理應產生於按自身條件做出承諾、以支持集體利益的每一個國家。中國上周末決定暫停盯住美元的匯率制度,這應有利於推動該進程。
多倫多峰會有關金融監管的議程與全球經濟議程一樣困難。有關銀行資本、流動性和杠杆的主要討論將停留在技術層面,各國領導人不會就銀行監管做出決定。
此外,對於支持全球對銀行徵稅的問題,各方也不可能達成共識。一直反對徵稅的加拿大,在韓國召開的財長會議上帶頭反對這一提議。讓加拿大又驚又喜的是,G20多數成員國反對全球徵稅的想法。
各國可能就銀行應當償還納稅人支持的原則達成共識,還可能就支持對銀行徵稅的國家提出的徵稅技術細節達成協議,這些國家包括美國、英國、法國和德國。但這遠非令全球領導人感興趣的高大政治姿態。
因此,此次峰會有可能使全球經濟合作看上去倒退一步。
關於經濟,導致財政緊縮不可避免的事件可能得到優先討論,各國復甦政策之間的鴻溝幾乎無法掩蓋。在監管方面,各方幾乎不會達成任何重要共識。
危險在於,此次峰會將成為人工湖前的一場公關秀。G20面前有一個重要任務,那就是向世人表明,該組織是圍繞更實質性的中心建立起來的。 |