中評社香港6月27日電／英國《英中時報》報道，英國財政大臣奧斯本(George Osborne)近日宣布了其上台後首個財政預算案。該預算案，以消除巨額財政赤字和債務為首要目的，“財政緊縮”則成為其主要政策指向，包含增稅、削減公共開支和福利三大版塊。
英國的“大管家”奧斯本為英國民眾算了一筆賬，新的財政預算案將使政府在5年任期內削減1454億英鎊財政赤字，這個目標的77%將通過削減公共開支和福利開支來實現，剩餘的部分則將依靠增加稅收完成。而在增稅方面，VAT的提升幅度將是奧斯本為“英國病人”所開“藥方”中藥性最“猛烈”的一味藥。
最新的財政預算案將如何影響華人？《英中時報》記者就相關問題採訪了專業人士。
VAT上漲 中餐業或被迫“內部消化”
迪力普會計師事務所的會計師張女士(FCCA)向記者表示：“如果把華人在英國的發展分為三個階段，大部分華人還處於‘生存’階段，小部分華人或已能談上‘發展’，而真正能去思考如何將‘財富最大化’的華人仍然是極少數。” 因此，張女士分析認為，在財政預算案的幾大舉措中對華人影響最大的是VAT上漲至20%，而在華人的幾大支柱行業中，中餐業受VAT上漲的衝擊將會最大。
她認為，VAT上漲可能帶來兩種結果，一是中餐館和外賣店直接將VAT的上漲體現在價格的上升之上，而這必將導致顧客減少；第二種結果是，由於自經濟危機以來，中餐行業的生意本來已經大幅減少，很多中餐館和外賣店為了能留住客人，可能不得不自己“內部消化”VAT上漲帶來的後果，即在VAT上升的情況下，不提高整體價格，從而導致自己的成本增加，而獲得的利潤變得“更薄”。
另據了解，受英鎊疲軟和人民幣堅挺等因素影響，許多中餐館和外賣店從中國進口原材料成本變高，利潤空間本已很小。因此，無論VAT增加帶來以上哪種結果，都將從整體上加劇中餐行業的經營困境，令其“雪上加霜”，可能進一步導致一批中餐館或外賣店倒閉。
陳建成會計師行(K S Tan & Co)會計師Calvin TAN也在接受採訪時預測，VAT增加會重創剛剛經歷了經濟衰退的中餐館和外賣店，他們中的一部分可能被迫關門。
而對於VAT上升帶來的影響，也有華人表現得相對樂觀。英國華人保守黨主席、會計師李錦怡在此前接受《星島日報》記者採訪時認為，歐洲各國時有VAT增減，此次的增幅不會對華人商業有太大影響。他表示：“相對百分之幾的VAT增減，每個餐幾十便士的差別，餐廳收入多寡與整體經濟及消費者收入的關係更加密切。VAT增漲的確短時期內會影響消費者消費意願，但若經濟好、收入足消費者自然會恢復消費。”
對於英國華人的另一大支柱產業——中醫行業，張女士認為，儘管VAT上漲也會對其形成衝擊，但相信其力度會較中餐業小。據了解，目前英國中醫店從中國進口中藥，主要還是按照“食品項目”進口，而在食品項目下進口則可以免交VAT。“所以此次的VAT增加，不會對其形成直接衝擊，但中醫立法之後，不知這條路還能走多遠”，張女士說。
Calvin TAN認為VAT上漲還會對需要養車的華人家庭形成較大衝擊，油費開銷將會大增。而由於VAT上漲，普通家庭在維持基本家用上花費的增加，將會導致他們在其他非必需品領域的購買力下降。
高收入華人群體：或現報稅“公司化”浪潮
根據最新的預算案，自2011年4月起，英國所得稅起徵點將從眼下的6475英鎊上調至7475英鎊，意味著英國230萬拿“最基本工資”的人士每年可少交170鎊的稅，而全英88萬年薪不足7475鎊的人士，則可以完全免交個人所得稅，此外，NI(國民保險稅)的起徵點也得以提高。
而在資本利得稅(Capital Gains Tax)方面的規定(個人資本利得處於中低水平者，的稅率仍停留在18%，高資本利得獲得者的稅率為28%)，“比預算出台之前的預期要好。”此外，大公司的公司稅從本財年起，從之前的33%降至28%，並在以後連續4年，逐年削減1%至24%，小公司則從21%減少至20%。
張女士認為，對來英國發展時間尚短、收入水平還不算高的這部分華人新移民，新的財政預算案提高個稅起徵點和NI起徵點是一個有利因素。但對於來英時間較早，收入水平已經超過每年15萬英鎊的高收入華人，收入最高部分上稅率仍達到50%，這部分人士或將思考如何“合理避稅”及將“財富最大化”問題。
“高收入者的個人所得稅稅率提高，同時公司稅下調，這兩方面用力的結果，可能會導致在高收入華人群體中出現報稅‘公司化’的風潮”，張女士預測，“也就是說，高收入華人可能將通過注册有限公司，將個人所得轉化為公司盈利的方式，利用較低的公司稅，來逃避個人所得稅的高稅率。”
華人離“福利”仍遙遠 削減舉措衝擊小
作為財政預算案的重頭，削減公共開支和福利制度也將會影響到人們的日常生活。除了對公共部門年薪超過21，000鎊的人實行凍薪兩年的舉措，兒童福利也將被凍結三年。
據了解，由於移民身份等原因，很大一部分華人還沒有申請福利的權利。而另一部分有權利申請英國政府福利的華人，受中國傳統觀念的影響，也大多選擇自力更生，用自己的雙手勤勞打拼。因此此次財政預算案中大幅度削減福利開支的舉措，相信不會對華人家庭形成太大衝擊。
“我認為新的財政預算案，可促使一些依賴政府靠福利生活的英國人外出工作。一方面福利削減，他們不得不外出工作。另一方面，NI和個稅起徵點的提高，能夠確保低收入者確實能賺到一些錢，而不會出現‘去工作賺的錢還不如領救濟金多’的狀況。而對於一直努力工作、交稅，而很少去領取福利的華人來說，這個方面的舉措也感覺更公平，利於資源的合理配置”，張女士表示。 |
