譚躍坦言，真正要壯大企業就要跨區域發展，但由於中國的特殊國情，行政分割特點明顯，各地都希望自己區域內的企業做大做強，而不希望自己的企業被兼並，這就造成企業的發展空間受到局限。
吉林出版集團公司總編輯顧漢春也深有感觸地說：“出版系統跨區域組建公司需要經過中央和地方多個部門的審批，相關法規和制度設定並不完善，屬於摸著石頭過河。”他說，2009年4月，吉林出版集團與中華工商聯合出版社改制重組，在工商注册過程中，改制後的出版社注册為“某某出版社公司”是否可行、在稅收等方面是對應《公司法》還是對應稅務部門出台的“文化產業支持政策”等，都曾存在困擾。
此外，跨行業發展同樣面臨難題，譚躍指出，從國際出版傳媒集團看，它們常常是通過併購實現跨行業多元化發展，圖書占比很小。而在我國，由於行業壁壘長期存在，各行業都希望本行業的企業做大做強，要打破行業壁壘並不容易。“比如，我們現在嘗試發展影視，但由於不掌握頻道資源，我們的發展空間仍然受到局限。”
有關專家指出，跨區域整合中如何減少地方保護主義政策，如何協調中央和地方所轄的各宣傳部門（宣傳、文化、廣電和新聞出版等部門）的工作，如何放開社會資本並在制度上保障它們的利益，如何減少上市公司和擬上市公司的關聯交易，都需要更細化的政策。
“但我們可以肯定，隨著政策的逐步完善，600家左右的出版機構和數十家出版集團將面臨著一個百年未有的重大機遇。”譚躍說,“由幾家出版集團主導出版市場，這種結局我們已在歐美國家看得很清楚。未來十年是重新劃分市場的十年，也是大小分化、強弱分明、最終趨向於重組、落筆在聯合的十年。”
“股份化”如何真正“化大、化強、化活”
觀點 “產業化第一個特征是規模化、集約化。要充分認識到這樣的現實，即經濟上的大數字掩蓋著產業鏈上的小出版，我們要通過內部裂變和外部擴張的方式，形成出版規模，產生集約優勢。產業化的第二個特征是市場化和利益最大化。總之，這兩個特征一是要做大，二是要做強，這是轉企之後必須謀求的兩個硬指標。”鳳凰出版傳媒集團董事長譚躍說。
“轉企並不意味著改革見底了，真正見底是建立起完善的現代企業制度。”譚躍說。
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