中評社北京9月4日電／新西蘭南島4日凌晨發生芮氏7.1級強烈地震，地震造成至少2人重傷、部分建築物和道路損壞，但迄今沒有傳出人員死亡的消息。
據新華社的報道，新西蘭民防事務部長約翰.卡特當天在首都惠靈頓與相關部門負責人和專家會面後對媒體說，沒有人員死亡“實在是太幸運了”！但在記者看來，這種“幸運”其實並非出於偶然。一來，新西蘭人口僅有437萬，居住分散，震中地帶人口密度不大。二來，新西蘭應對地震也有一整套行之有效的做法，非常值得借鑒。
新西蘭位於環太平洋火山地震帶上，是地震多發國，平均每年發生大小地震近3000次。歷史上新西蘭曾因地震嚴重受災，1931年發生在北島內皮爾的芮氏7.9級地震和1942年發生在惠靈頓地區的芮氏7.2級地震，分別造成了大量人員傷亡和建築物嚴重損毀。基於對地震造成慘重損失的反思，新西蘭在抗震減災方面不斷摸索，現已形成一套實用的經驗和做法。
新西蘭隔震技術處於世界領先水準。科研人員早在20世紀60年代末70年代初就已將特製的橡膠墊用於基礎隔震。目前，新西蘭在一些重要的建築物及橋樑上均採用了結構隔震減震裝置。比如：議會內閣辦公樓和衛生部大樓均採用含鉛的橡膠墊將建築體和地基梁隔開。地震發生時，隔震裝置能夠有效降低地震造成的損害。
新西蘭建築研究協會是專門研究抗震建築的機構，其設計的木框架大玻璃輕型建築造價不高，較能被居民廣泛接受，而且這種建築的優越抗震性能在1987年南島芮氏6.7級地震中得到充分證明。其後，在新西蘭政府的大力倡導下，輕型木結構建築方式得以全面推廣，目前新西蘭低層和多層住宅主要採用這種建築方式。實踐證明，輕型木結構因其自身品質輕、強度高等特性，表現出良好的抗震性能，地震發生時能最大程度地避免生命和財產遭受巨大損失。
新西蘭政府在房屋建築方面加強立法，嚴把品質關。新西蘭在《建築法》和建築規範中對投資者、設計師以及設計圖都做了具體規定，建築師和設計師都可以監督施工。對於建築工程的審查，《建築法》規定投資者委託設計師進行圖紙設計後，要送交有關專業部門審核，建築物出現問題要追究建築商、設計師、政府審查人員的責任，以促使相關人員確保安全。
新西蘭地震保險制度被譽為全球運作最成功的災害保險制度之一，其主要特點是國家以法律形式建立符合本國國情的多渠道巨災風險分散體系，以政府與市場相結合的方式來盡可能分散巨災風險。
這一地震風險應對體系由三部分組成，包括地震委員會、保險公司和保險協會，分屬政府機構、商業機構和社會機構。一旦災害發生，地震委員會負責法定保險的損失賠償；保險公司依據保險合同負責超出法定保險責任部分的損失賠償；而保險協會則負責啟動應急計劃。
政府重視對公民的防災、減災教育。多年來，新西蘭國家民防部都會印製防禦各種具體災害的宣傳品，其內容包括災害的識別、預防，以及如何自救、互救等，所有公民人手一套。經過長期的宣傳普及，新西蘭普通民眾大都清楚地震發生後如何應對。
新西蘭政府重視災害防禦工作，災害防禦機制行之有效。政府對各種自然災害實行綜合管理，專門設立了政府民防部，從中央政府到地區、地方三級政府均設有防災減災機構。一旦發生全國性重大自然災害，國家進入緊急狀態，國家民防總指揮部就會立即啟動，地區和地方的民防指揮中心也立即投入工作。 |
