中評社台北10月7日電／台灣產經建研社理事長洪奇昌今天在旺報撰文，分析人民幣匯率與中美關係，文章主要內容如下。
9月29日，美國眾議院以348票比79票的壓倒性多數，通過《匯率改革促進公平貿易法案》，明確宣示“如果一個國家的貨幣幣值被認定為低估，美國政府有權對來自該國的商品徵收懲罰性關稅”。此一法案，帶著濃厚的貿易保護主義色彩，其理論基礎在於：中國政府拒絕讓人民幣升值、干涉匯率，使中國出口商品的價格低到競爭對手無法招架的程度，因而使美國形成了巨大對中國的貿易逆差、影響美國就業市場。
溫家寶回應非無的放矢
對此，中國國務院總理溫家寶日前接受美國有線電視新聞網CNN名主持人札卡里亞（Fareed Zakaria）專訪時，批評美國國會議員不夠了解中國的情況，將中美的貿易失衡問題過度政治化。
究其實際，溫家寶的回應並非無的放矢，美國零售業領導者協會主管國際貿易的副總裁賴斯特（Stephanie Lester）表示，05年到08年人民幣升值約20%的這段時間，很多廠商並未將生產活動移出中國；根據美國商務部統計，05年到08年，人民幣大幅升值，但美國對中國的貿易逆差卻反而從2020億美元，驟升至2680億美元。
升值對美中貿易逆差結構並無改變，則能解釋美國現在逼升人民幣匯率的原因，便是即將到來的“期中選舉”，美國眾議員為因應選區選舉壓力而紛紛表態；同時，奧巴馬總統為確保執政的民主黨能持續獲得國會的多數主導地位，而將“內部矛盾”轉化為“外部矛盾”。論者或有謂，美方意圖透過逼升人民幣，以打亂中國產業轉型步伐，實非正確。因為，人民幣有升值的實力，這是一種貨幣的“良性升值”，中國藉此不但可以促進貨幣購買力提升、更有益於產業結構的調整。但是，沿海以出口導向為主的產業，短期內亦勢將受到衝擊，造成中國官方處理此一棘手問題的兩難困境。
人民幣匯率問題，在中美雙邊貿易出入超的意義雖然不大，但如果人民幣大幅升值，則中國出口業可能會受到嚴重挫傷。溫家寶日前即表示：“中國承受不起人民幣的大幅升值，屆時將引發工人大量失業、企業大量倒閉，造成嚴重社會動盪”，凸顯中國官方的焦慮。
匯率對經濟社會影響大
看來似乎一發不可收拾的經濟對抗，卻未必是美中關係主旋律；“鬥而不破”，仍是美中互動的基調。若非如此，溫家寶就不會選在紐約正式邀請美國國防部長蓋茨（Robert Gates），在“適當時候”訪問中國，美中兩國更不會因此拍板決定，中國最高國家領導人、國家主席胡錦濤於2011年1月到美國進行“國是訪問”（state visit）。這將是繼1997年10月以來、江澤民之後，胡錦濤首度以最高階規格的方式訪問美國。
當年前美國總統克林頓於1998年回訪中國，這種“相互高規格拜訪”是否將再現？奧巴馬總統明年是否也將繼09年11月之後再次拜訪中國？一幅“經濟上打罵叫囂，戰略上握手言和”的詭異畫面，栩栩如生地鋪陳在美中關係之間。
就中國而言，對內“和諧發展”，對外“和平發展”；“和”這個字眼，是以最高領導人胡錦濤為核心、中國第四代領導集體的治國戰略基調。對剛結束伊拉克戰爭（撤軍）的美國而言，當前的首要之急在於復甦國內經濟。當年，美國打完越戰，耗費6至7年，才恢復元氣；如今，在伊拉克耗費7年、又身陷阿富汗戰亂泥沼的美國，應不至於與彼此關係密切的中國，有任何公開的戰略衝突。
未來，面對後金融海嘯時代的全球經濟議題，更在在需要美中兩國彼此之間的合作與互信。 |
