第三，美國要暗中分化東亞。如何體現美國在東亞的存在合理性以及美國在東亞的“不可或缺”作用？一個非常簡單的方法是通過分化東亞來證明美國的價值。在美國的分化戰略中，一方是中國，另一方是美國及其盟國。不管承認與否，美國並不樂見在美國缺席的情況下東亞合作不斷取得進展，更不要說中國在東亞地區合作中發揮越來越重要的作用。於是，美國挑起中國和其他國家間一些原本可以控制和協商的舊有矛盾，並以此促使一些國家圍繞在美國周圍，從而實現分化東亞的目的。面對一個分化的東亞，美國不僅可以更好地“楔入”，而且可以抑制中國。當然，這種分化不會明目張膽地進行，而更多的是採取一種暗中展開的方式。
儘管美國已經非常清晰地傳遞了上述信息，並且表現出了相當強烈的意願，但其能否成功實現上述目標，卻存在著很大的不確定性。
其一，美國誤讀了東亞合作的邏輯。東亞地區的真正合作肇始於上世紀90年代的東南亞金融危機，從一開始就是區域內各國基於地區實際和共同需要展開的，其主要著眼點在於合作收益。實踐也不斷證明，地區合作確實能夠增進本地區各國的福祉。美國激化矛盾、分化地區成員的策略不僅過分誇大了東亞國家內部的矛盾，更為重要的是，在很大程度上將會損害東亞國家間的合作以及因此所產生的收益，因此有違東亞已有的合作邏輯，不會獲得東亞地區成員太多的認同。
其二，美國採取了不合時宜的重返方式。在經濟全球化以及金融危機的背景下，美國沒有放棄以政治權力和軍事安全為出發點和歸宿的狹隘冷戰思維，仍然試圖通過美國能夠制衡“權力”和提供“安全”來證明其在東亞的存在正當性。而在東亞國家更為關心的經濟增長問題上，卻不能提供具有足夠吸引力的地區公共產品。非但如此，按照目前奧巴馬政府的對外經濟戰略，東亞國家和美國存在著相當大的矛盾。無論是美國要平衡全球經濟，還是要“五年對外出口翻番”，對美國享有巨額貿易順差的東亞成員都勢必成為美國施壓的對象。這將反過來進一步要求東亞國家通過不斷深化內部經濟合作以及各種形式的自由貿易協定訂立來減少對美國市場的依賴，加速東亞經濟一體化的進程。美國在經濟層面對東亞的重要性因此將會逐步降低。
|
