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| 戴相龍：目前，尚未劃轉完畢的股份主要是追溯劃轉部分，尚未劃轉股份占全部追溯劃轉股份發行市值的近20%。 |
中評社北京11月1日電／在老百姓眼里，全國社會保障基金是“養命錢”，這一基金擔負著中國應對老齡化高峰時期社會保障的重要任務；在資本市場，全國社會保障基金是“國家隊”，這一基金因其背景特殊一舉一動往往牽一發而動全身。
新華網報道，2010年，全國社會保障基金設立十周年。目前，備受關注的國有股轉持和委托投資管理人選聘情況如何？基金在境外的投資有何最新計劃？這筆基金今後究竟如何應用到社會保障事業中？針對這些熱點問題全國社會保障基金理事會理事長戴相龍接受了新華社記者的專訪。
目前國有股追溯轉持股近80%已經到位
記者：去年6月，財政部、國資委、證監會和全國社會保障基金理事會聯合宣布，實施境內證券市場國有股轉持政策，轉持國有股由全國社會保障基金理事會持有，目前，國有股是否已經全部轉持到位？
戴相龍：國有股轉持分兩部分，一是去年6月後新上市國有股轉持，二是去年6月前追溯國有股轉持。截至目前，新上市公司應劃轉股份已經全部劃轉完畢，劃轉股份66.04億股，發行市值341.47億元。追溯轉持部分共應劃轉股份86.56億股，發行市值638.38億元，已轉持股份64.5億股，占全部追溯劃轉股份75%，已轉持股分發行市值506.2億元，占全部追溯劃轉股份發行市值的80%。
自國有股轉持政策實施以來，境內國有股轉持股份合計130.54億股，發行市值848億元，預計以後每年一般可籌集資金300多億元，國有股轉持政策已從制度上為社保基金開辟了一條穩定的籌資渠道。據統計，自全國社會保障基金成立以來，境內外國有股減持和轉持資金共計1915億元，國有股轉持和減持資產已成為基金的主要來源之一。
記者：那麼，是什麼原因導致一些股份尚未劃轉完畢呢？
戴相龍：目前，尚未劃轉完畢的股份主要是追溯劃轉部分，尚未劃轉股份占全部追溯劃轉股份發行市值的近20%。這主要有三個原因：一是對地方國有股轉持單獨下達通知較晚，這部分涉及股份占全部追溯劃轉股份發行市值的14%；二是中央企業尚有一些股東未實施劃轉，這些股東主要是央企子公司，涉及股份占全部追溯劃轉股份發行市值的5%；三是部分股東賬戶由於司法凍結等原因未能劃轉，涉及股份占全部追溯劃轉股份發行市值的1%。我們要求應劃未劃追溯企業的股東，要認真履行國有股轉持義務，在年內將欠劃股份轉持給全國社會保障基金。
境外投資將範圍擴大到股票和債券以外的金融產品
記者：對於全國社會保障基金的境外投資社會一直十分關注，請介紹一下最新的情況。
戴相龍：2006年，全國社會保障基金開始進行境外投資，但只限於股票和債券的投資。截至目前，境外投資占總資產的比例是6.9%。相關政策規定我們的境外投資所占比例可控制在總資產的20%以內，因此境外投資還有較大的增長空間。對境外投資要貫徹審慎原則，我們對何時達到對外投資的最高限沒有時間表。
首先我們要做好對股票和債券的投資；其次我們要按有關部門要求開展對未上市公司股權投資和基金的投資。我們已選擇幾家投資風險較低、收益穩定的基金的基金（即FOF）進行投資，正在報送國家相關部門審定。將來再把投資直接擴大到私募股權基金和未上市公司的直接股權投資。這類投資將先從新興經濟體開始，逐步擴大到歐美地區，其投資方式將以財務投資為主，以委托中介組織投資為主。
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