變化主因二:中國“成長的煩惱”
再來分析中國方面。中國不僅是全球經濟和貿易領域增長最快、影響巨大的國家,同時是當今世界政治和安全格局深刻變動的主要變量之一。
過去的國際秩序,不管全球層次還是地區層次,無論政治規則或是安全體制,基本上是在中國及非西方世界不活躍、缺乏實力的背景下建立和實施的。今天,這種情形正在改變。
以中國為突出代表的一批非西方大國的快速崛起,對傳統的全球和地區安全格局、能源格局、經貿格局、政治格局和話語格局,形成迄今難以精確估量的深刻衝擊。
在我國周邊地區,譬如說,中國對於海洋權益的重視和維護海洋資源能力的增強(海軍從近海走向遠海、新型漁政船的出現所體現的中國海疆主權宣示),帶來的直接後果,便是東亞海洋國際關係和規則的再塑造趨勢。
考慮到中國與近十個國家在不同方向存在的島礁、大陸架、海灣、沿海經濟區等歷史遺留的爭議,中國力量的成長與中國聲音的增強,自然會帶來這樣那樣的躁動與不安,引發中小鄰國的猜忌與防備。
我的一個批評是,中國軟實力的提升遠遠落後於硬實力的擴展,對外宣傳和增信釋疑的工作沒有跟上,加上美國的介入間隙、拉此壓彼,與周邊國家關係出現了不如人意的波動,顯現某種“安全困境”。
東亞地區整體的安全環境與軍備形勢,不僅沒有隨著中國的發展而改善,反而出現這樣那樣針對我方的反制行為。從內部檢討和反思,原因是多方面的:中國外交部門一再宣示的和平發展、互利共贏的外交大目標,在涉及主權爭議等問題時如何理解和落實,並不清晰明確和前後連貫;在少數人士那裡,前些年中央強調的睦鄰友好方針已被拋諸腦後,取而代之的是滿腦子的“突破封鎖”和“拔釘子”的測算;北京奧運、上海世博、建國六十年大閱兵等等大獲成功之後,媒體和公眾更加熱衷談論中國的下一個“大手筆”或“力量閃光點”在何方尋覓。
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