“大工作”壓縮管理層級
一順德官員認為，有問題匯報分管領導後左等右等無下文的情況，改革後不再出現了
現在，順德的有些“做法”，不同於全國各級政府。
在順德，如果一個流浪者到民政部門求助，對方會說他們不負責社會救濟和社會福利事務。如果一個農民去衛生部門咨詢農村合作醫療，會被告知沒找對地方。就連殘疾人就業培訓，也不是殘聯的職責。
這些都歸誰管？順德區人力資源和社會保障局。
“我們的機構職能很清晰，就是人力資源、社會保障、社會保險。”1月4日，順德區人力資源和社會保障局常務副局長曾憲才說。在此理念下，順德的公務員管理不屬該局，而在組織部。
這種“大保障”思路，類似香港的勞工及福利局。
順德區編制辦副主任楊少毅說，此次改革正是借鑒了香港和新加坡的經驗，將政府職能分為政務管理、經濟調節與市場監管、社會管理與公共服務三大類型，建立起大保障、大規劃、大經濟、大建設、大監管、大文化等大工作格局。
“大工作”格局下，實行扁平化管理。16個大部門的“首長”，都由區領導兼任，包括5個區委常委和6個副區長。其餘5個部門，當地創造性地設立了區“政務委員”來兼任“首長”，其職權相當於副區長。
原城管局副局長劉進，現任環境運輸和城市管理局副局長。他覺得管理層級壓縮後，決策更順利了。
劉進說，改革前，局裡定不了的事要找分管副區長，但一個副區長分管好幾個部門，不介入具體事務、也不熟悉具體工作，往往不能很快定下來。
“現在不一樣了。”劉進說，現在副區長兼局長，是局的法定代表人，不再是分管，要負責任，遇到問題能定就定了，不能定的再找書記、區長。所以，過去偶爾出現的匯報問題後左等右等沒下文的情形，“不會再發生了”。
結束“九龍治水”怪狀
以前工商、質監、安監等多部門分頭檢查，讓企業疲於應對。現在一次檢查就可完結
“大工作”格局思路下，順德成立了“大監管”機構——市場安全監管局。
該局局務委員黃堅強過去是工商局副局長，他對曾經的“九龍治水”監管方式體會很深。
他舉例介紹，以前，生豬飼養、屠宰、肉品流通和質量監管，分屬經貿、衛生、農業、工商、食品、質監等多個部門。有權就爭，有責就推，“多個部門管不好一頭豬”。
1月7日，黃堅強說，“大監管”格局令怪狀不再。改革後，食品安全就是市場安全監管局一家的職責。“現在出了問題，就是我們的責任，沒得可推。”
新組建的市場安全監管局，整體合併了原質監局、工商局、安監局三個局，此外還有其他5個部門的部分職責。
“整合合掉了內耗。交叉扯皮問題得到有效解決。”順德區委秘書長馬洪勝說。
例如，以前生活噪音投訴是城管局、環保局等多個部門處理，辦結一宗投訴一般要一個月，現在改為新組建的環境運輸和城市管理局一個部門負責，幾天就能解決。
“改革不僅提高了效率，也減輕了被監管、服務對象的負擔。”黃堅強說，以前的日常監管中，經常是走了工商來了質監，走了質監來了安監……企業疲於應對。現在市場安全監管局執法支隊去一次，就完成了所有檢查項目。
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