■ 權威訪談
1 今年一號文件為何聚焦水利？
災害頻發暴露水利欠賬
記者：一號文件的主題首次指向水利問題。請問為什麼中央選擇這個時候就水利出台綜合性文件，有何背景和考慮？
陳雷：興水利、除水害歷來是治國安邦的大事，近年來特別是去年頻繁發生的嚴重洪澇乾旱災害，充分反映了水利“基礎脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的突出問題。
中央之所以在這個時候選擇以一號文件形式出台《決定》，主要基於以下幾點考慮：
一、水資源短缺、水利設施薄弱對我國經濟社會發展的制約更加突出。
二、農田水利建設滯後是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷。從根本上改變靠天吃飯的局面、持續提高農業綜合生產能力，首先要夯實農田水利這個基礎。
三、水旱災害頻繁仍是中華民族的心腹大患。近年來，特別是2010年西南地區發生特大乾旱、多個省份遭受洪澇災害、部分地方突發嚴重山洪泥石流災害，造成了巨大損失，再次警示我們加快水利建設刻不容緩。
四、2004年以來，黨的十七屆三中全會決定和7個中央一號文件已對農村改革發展作出了系統部署，“三農”政策體系和制度框架已初步形成，今後要在不斷強化和完善現有政策的同時，有必要選取水利等影響全局的薄弱環節重大問題逐個突破。
五、水利改革發展的任務極為艱巨複雜，需要全黨全社會統一思想認識、形成治水合力，中央首次就水利專門出台綜合性文件，從黨和國家事業全局的高度全面部署水利改革發展。
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