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中美“大單”後遊戲規則是否改變?

http://www.chinareviewnews.com   2011-02-01 00:27:28  


 
  清潔能源貿易壁壘下的摩擦如同中美兩國在貿易政策、匯率等問題上存在種種分歧,新能源同樣既有合作也有摩擦,但這一新領域都還沒現成的“遊戲規則”。值得一提的是,2010年9月,在北美鋼鐵工人聯合會一項投訴的推動下,美國貿易代表辦公室發起了針對中國新能源產業的“301”調查,向WTO投訴稱,中國扶助其風能設備製造商的措施違法。

  據悉,在其投訴的內容裡面,北美鋼鐵工人聯合會指責中國對太陽能產業的扶持造成供給過剩,導致太陽能面板價格在2009年下跌40%,迫使美國競爭同業退場。北美鋼鐵工人聯合會投訴稱,中國銷往歐洲的太陽能產品在2006-2009年間增長7倍,比歐洲整體需求增長速度更快。北美鋼鐵工人聯合會還控訴中國直接違反WTO的協議。中國出口信用保險公司為中國光伏產品出口提供12.5億美元的保險,亦即有半數的中國光伏出口品獲得承保。但中國出口信用保險公司2002-2008年累計虧損14億人民幣這些損失相當於補貼,違反貿易規則。綠色和平組織氣候與能源項目經理楊愛倫告訴南都記者,中美兩國這次在清潔能源領域的合作從廣度、深度上都有很大進展,但仍面臨很多壁壘是難以解除的,比如在清潔能源貿易中,仍面臨很多壁壘。

  如中國的太陽能電池產能大量依賴出口,而奧巴馬上台後也提出利用清潔能源提升美國競爭力,創造更多就業機會。在這種情況下,中國的清潔能源出口直接與美國本土企業想借機增加就業、實現企業擴張形成衝突,這給中國企業向美國出口帶來壓力。

  目前,美國尚無針對新能源產業的國家層面的政策,其在新能源領域的發展並不具有競爭力,使美國新能源領域的企業倍感挫敗。面對中國這個新興大國相對地位和實力的上升,美國這個守成大國打擊、遏制新興大國上升勢頭的內在動機將分外強烈。事實上,美國也為該國的太陽能產業提供補貼。上月,美國政府將一項受歡迎的現金補貼計劃延長一年,該計劃為建造太陽能發電站承擔30%開發成本。至關重要的是,無論誰建造太陽能發電站,都可以獲得這種補助,也不論太陽能面板的產地源於何處。美國企業也會因其生產設備而取得製造稅收優惠,各州和各市通常也都取消相關稅收,以吸引製造業來建立此項業務。
 


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