商用地續期應盡量寬鬆容易
《21世紀》：《物權法》關於“期滿自動續期”的規定，只適用於住宅建設用地，而對商用地在使用權屆滿後如何處理，仍是一個未知數。根據《物權法》的精神，你認為對這個問題應該如何處理？
王衛國：《物權法》對於商用地的問題沒有明確，當時是準備留待修訂中的《土地管理法》來解決的。
但是在《物權法》立法過程中經過激烈爭論，已經確定了一個至關重要的原則：所有權平等原則。就是說國家的、集體的、私人所有權，平等受到《物權法》法律保護。既然平等保護的話，那土地上我的廠房、我的投資產權所有這些東西都有一個所有權保護的問題，應該享有牢靠的保護。
並且中國土地制度的發展趨勢是要強化對使用權的保護，提高使用權的穩固性，因為中國土地基本土地制度叫做“公有私用”，所有權是國家或者集體的，它不能姓私，但是使用權是可以姓私，市場上現在能交易、流轉的就是使用權。使用權的穩固程度關係到市場上對這個財產價值的認可程度，和人們在這個土地上投資預期的這個差別程度。如果說人們對產權的預期越堅固、越長遠，對於鼓勵人們建設、投資、遵守現有的秩序，都是有好處的。所以對商用地將來肯定會設計出一種相當寬鬆、相當容易的一個續期制度。即便不是自動續期，也能使商用地的使用人能夠有比較放心的申請續期的辦法，並且如果國家要收回的話，也會得到公平、合理的補償。
《21世紀》：你這是基於對《物權法》的信心，所以做出這樣一個判斷？
王衛國：不是，我認為這是從國家的利益、從國家的發展角度，政府應作出的理性選擇。
農村土地有序入市是必然趨勢
《21世紀》：目前《土地管理法》的修訂進展如何？其中的重點和難點問題有哪些？
王衛國：考慮到《土地管理法》關係重大，修訂任務從原先的國土資源部轉交到了國務院法制辦，目前仍按兵不動。對於修訂目前有一個新的意見是，這個不應該叫《土地管理法》了，應該頒布一個《中華人民共和國土地法》。
因為未來的《土地管理法》修改，很大程度上說是一個土地民事關係而不是行政關係的問題。
這是《物權法》給《土地管理法》留下來的任務，當時《物權法》對於農村集體建設用地怎麼流轉無法達成共識。於是把農村集體建設用地的問題和宅基地問題，明確寫了留給《土地管理法》來規定。
而現在十七屆三中全會明確了農村政策是是城鄉一體化大格局，而且說了要建立城鄉統一的土地流轉市場。目前的《土地管理法》是在這個大格局下，為未來的農村土地有序進入流轉而建立制度基礎。
《21世紀》：未來的這個立法當中，對於宅基地還有農村集體建設用地這兩個核心問題應該如何處理呢？
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