借助聯盟強化存在
在姚雲竹看來，在具體內容上，新版國家軍事戰略格外強調國際和地區安全合作。報告指出，美國在必要時可以單獨行事，但“未來的希望在於聯盟”，“打贏下一場戰爭的立足點是聯盟”。“美國必須通過與盟國和新夥伴建立更深入的安全合作關係，準備應對日益動蕩和不確定的未來”，未來美軍“將擴展同菲律賓、泰國、越南、馬來西亞、巴基斯坦、印度尼西亞和新加坡的軍事安全合作、交流和演訓活動”，同時繼續深化與日本、韓國和澳大利亞等傳統軍事盟國的盟友關係。此外，報告還強調，“當我們的軍事力量作為舉國外交政策手段的一個組成部分，與其他力量互相支持、協同使用時，它才是最有效力的。”
對此，姚雲竹指出，這一方面顯示了美國軍方對“多邊主義”和“巧實力”理念的認可與推崇，另一方面也從側面顯示了美國在軍費壓縮的背景下，不得不與盟國分擔安全責任的窘境。美國不會放棄對國際事務的領導，但要有選擇性地扮演報告中列舉的“促進者、賦能者、召集者、保證者”等角色，靈活採用直接領導和間接領導的方式，來更好地維護其國家利益。
“不過，美國依靠盟友的政策也面臨種種挑戰。”姚雲竹說，受金融危機影響，英國、法國和德國等已經公布或正在醞釀軍費削減方案，美國在北約防務開支中所占比例已由10年前的不到50%上升到接近75%。正是這種情況下，北約秘書長拉斯穆森日前提出“靈巧防衛”新理念，希望成員國加強協調與合作，以應對軍費縮水帶來的不利影響。此外，駐日美軍基地搬遷事宜也由於日本國內的反對而處於僵持之中，美軍重返東南亞的步伐沒有預期中的順利。
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