中評社香港2月18日電／廣東省政協委員兼香港專業人士協會副主席陳建強18日在《文匯報》發表評論文章說，香港不能一方面要求國家將香港納入“十二五”規劃內，卻不因應“十二五”規劃而進行研究和提出建議，完全以“飯來張口”式的“等著數”；而當廣東省代為籌劃，則又擔心失去主導龍頭地位。這種既要面子，又要著數，更不想承擔的心態，勢將拖累香港的整體發展，以及粵港整合的步伐，絕非香港之福，相信亦不會得到大多數市民的認同。
香港政府規劃署進行的《環珠江口宜居灣區重點行動計劃》研究，引來一陣香港“被規劃”的“驚呼”。事實上，香港真的“被規劃”了嗎？
猶記得前政務司司長許仕仁曾提出擔憂香港被“邊緣化”，現在，國家進行“十二五”規劃時，廣東省將粵、港、澳作為區域合作的主體，進行整體規劃研究時，又有人出來指香港不要“被規劃”。這種自大又自卑，既想又怕的矛盾想法，香港人究竟想怎麼樣？香港政府這幾年來究竟有沒有為長遠發展進行研究，有沒有帶領香港社會進行探討，並形成共識呢？這其實就是香港社會十多年來停滯不前、造成鬱結重重的主要原因。
《環珠江口宜居灣區重點行動計劃》（下稱“灣區計劃”）是香港、廣東及澳門三地政府於2009年完成的《大珠江三角洲城鎮群協調發展規劃研究》的其中一項跟進工作，亦是國務院2008年底公布的《珠三角地區改革發展規劃綱要》，和粵港雙方於2010年4月簽署的《粵港合作框架協議》的其中一項區域合作規劃項目。2009年2月19日，粵港澳三地政府在香港聯合舉行第一次共同推進實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008－2020年）》聯絡協調會時，進一步達成了共同編制“灣區計劃”的共識。
所謂灣區，範圍由鄰接珠江出海口水域的地區，包括廣州、深圳、珠海、東莞、中山等廣東5市所轄的17個區和香港、澳門兩個特別行政區全境，陸地面積約6894平方公里，海域面積約8684平方公里，2009年底常住人口約2520萬人，地區生產總值約3萬億元人民幣。
根據“灣區計劃”的咨詢文件指出，研究建議是以保護環境資源、保育歷史文化、優化休閑空間為重點規劃方向，建設“宜居灣區”。多項的建議，例如“綠網”、“藍網”、“綠色交通”、“低碳住區”、“跨界環保合作”等，均與環保及生態保育的理念相符。
今年1月底，廣東省十一屆人大第四次會議通過《廣東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的決議，當中第十三篇“互利共贏，深化粵港澳合作”指出，“灣區計劃”是要粵、港、澳三地共建宜居、便利、高效和服務先進的優質生活圈。目標是要打造區域產業核心、生態核心、交通樞紐和多元文化融合區，通過明確的行動計劃，在功能布局、海域開發、土地利用等各方面進行引導和協調。
事實上，“灣區計劃”內的地區，經過30年的發展，既有經濟成功發展的經驗，亦衍生了一系列如環境保護、資源及文化保育等問題，再加上全球區域競爭日趨激烈、氣候變化的挑戰等，需要灣區內各個城市共同合作才能妥善應對。部分地區出現基建重複規劃、產業惡性競爭等問題，已經出現嚴重制約彼此發展的勢頭，因此，如何促進互相合作、互補，亦是區域合作的關鍵時候，透過今次研究，亦能帶動區域進一步合作，以面來帶動點，促進整體泛珠江三角洲的共同發展。
今次咨詢引發的爭議，有人指咨詢工作太“鬼祟”，咨詢期太短，事前香港人完全不清楚有如此大規模的規劃發展；更有人指整個發展計劃完全由廣東省主導，香港只是“被迫”配合，亦無權說“不”，是對“一國兩制”的衝擊。
如果說，香港特區要與內地“劃清界線”，完全獨立於“一國”之外，今次事件的確就是衝擊“一國兩制”。問題是，這種偏狹的“兩制”思維，只會令香港自絕於中國的“經濟快車”，“被邊緣化”便將成為必然事實，咎由自取，可以怪誰？香港不能一方面要求內地將香港納入國家“十二五”規劃內，但卻從不因應“十二五”規劃而進行研究和提出建議，完全是“飯來張口”式的“等著數”；相反，當廣東省代為籌劃，則又擔心失去主導龍頭地位，這種既要面子，又要著數，更不想承擔的心態，勢將拖累香港的整體發展，以及粵港整合的步伐，絕非香港之福，相信亦不會得到大多數市民的認同。
至於批評香港人被蒙在鼓裡，咨詢期又短，這個指責是可以理解的。事實上，既然中央政府，以至廣東省，已經同香港達成多項共識，香港政府實在有責任向市民介紹有關的發展方向，引導社會進行深入的討論、並整合公眾不同意見。畢竟，這不只關係到與內地城市融合的問題，亦牽涉到政府如何疏理民情的問題。 |
