赤字率2% 積極中現穩妥
2011年繼續實施積極的財政政策，我國財政風險是否可控？
目前，國際上通常用兩個指標來評價一國財政風險：一個是赤字占GDP比重，即赤字率不超過3%；另一個是國債餘額占GDP比重，即負債率不超過60%。
根據5日披露的財政預算報告，今年中央財政赤字占GDP的比重將比過去兩年有所下降，赤字率從2010年的2.5%下降到2%左右。
而數據顯示，截至2010年末，中國中央財政國債餘額為67526.91億元，相對於近40萬億元的GDP總量而言，負債率遠低於國際警戒線。
“這種調整是積極穩妥、合理可行的。”全國人大代表、東北財經大學黨委書記艾洪德指出，總體來講，赤字規模在一定程度上對風險有影響，政府要謹慎應對。今年將赤字率回調至2%左右，表明政府部門對於這樣的問題是清醒的，既考慮了鞏固和發展應對國際金融危機衝擊成果、保持經濟平穩較快發展的需要，也體現了促進財政可持續發展的要求，將財政風險鎖定在可控範圍之內。
環顧世界，歐美日等國為應對國際金融危機出台一系列經濟刺激計劃，導致各國公共債務和赤字率大幅上揚。
最新數據顯示，美國在2010年赤字率高達8.9%的基礎上，2011年赤字率將攀升至10.9%。而日本，2010財年的財政赤字率也超過了9%，今年其公共債務占GDP比重甚至將達到1.8倍，居發達國家之首。
赤字的可控性對政府財政風險至關重要。中國社科院財貿所所長高培勇指出，儘管赤字率有所下降，但仍要注意防範風險，特別是要加強對潛在風險的防控，加強地方政府融資平台公司債務管理，增強財政的可持續性。
對此，今年的政府工作報告亦提出，將對地方政府性債務進行全面審計，實行全口徑監管，研究建立規範的地方政府舉債融資機制。
財政支出首超10萬億元 中央財政支出2／3用於民生
根據今年財政預算報告，2011年全國財政支出規模將達到100220億元，比上年增長11.9%，這也是我國年度財政支出首次超過10萬億元規模。
從今年的預算安排看，2011年，國家將在促進經濟平穩較快發展的基礎上，進一步調整優化財政支出結構，向保障和改善民生傾斜。
財政部部長助理胡靜林說，“2011年中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、文化方面的支出安排合計10509.92億元，增長18.1%。農業水利、交通運輸和環境保護等支出也與民生密切相關，中央財政對地方的稅收返還和一般性轉移支付大部分也將用於保障和改善民生，民生支出合計將占中央財政支出的2／3左右。”
“財政蛋糕越做越大，更要關注如何提高支出效率，如何保證財政資金更好地用之於民。”艾洪德表示，很高興看到“十二五”規劃綱要對此有了重大部署。今後五年，國家將進一步增加公共服務領域投入，加快財稅體制改革，構建有利於科學發展的財稅體制，讓發展成果更多更好地惠及廣大人民群眾。 |
