但中國的政策並非始終一致，其做法實際上也並非無往而不勝。歐亞集團最近有關中國在非洲活動的研究報告可提供解釋。中國的建築、電信和水電公司受益於基礎設施換資源的協議。但中國的石油和礦業公司未能主導非洲開採業。中國對礦產豐富國家的大量基礎設施投資，確保其公司可進入當地市場，但並未占到便宜。
歐亞集團列出了原因。一是技術上的。中國公司在深水勘探方面的技術不如西方同行。二是政治因素。中國公司的用人政策引起許多國家不滿。我們常常想當然認為，中國公司可承受更多風險，或者中國政府會保駕護航，為多數國家不願承擔的風險提供擔保。但隨著中國活動的擴大，修改這些做法的經濟誘因會增加。中國公司在許多地方不再是單打獨鬥，其國有的石油公司與跨國石油公司結成夥伴。此舉首先是為獲得技術，其次是分攤風險。
總之，中國的做法有局限性。國力越弱的國家越是對中國以貸款和基礎設施換資源的模式感興趣，而國力越強的國家越警惕，擔心淪為附庸。因此中國公司將不得不在優勢減少、阻礙增多的條件下競爭。
美國需要參與競爭和保持競爭力，但不應妄言中國在吃掉我們的午餐。美國和印度都有各自一貫的長處和優勢，在全世界仍具吸引力。（作者為美國歐亞集團亞太業務負責人埃文.費根鮑姆，汪析譯） |
