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| 資料圖片：元月1日至2日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶到內蒙古自治區錫林郭勒盟牧區看望各族幹部群衆，向他們致以新年的問候和祝福。這是元月1日，溫家寶在阿爾善寶力格鎮白音寶力格嘎查察看牧民家的羊圈。（新華網） |
中評社北京4月7日電／國務院總理溫家寶6日主持召開國務院常務會議，研究部署促進牧區又好又快發展的政策措施，討論通過《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質災害防禦和綜合治理總體規劃》。
新華網報道，會議指出，我國牧區包括12個省（區）的264個牧區半牧區縣，占全國國土面積的40%，是我國主要江河的發源地和水源涵養區，在全國經濟社會發展大局中具有重要戰略地位。改革開放特別是實施西部大開發戰略以來，牧區經濟社會發展取得重大成就。經濟總量快速增長，基礎設施條件逐步改善，草原生態建設步伐加快，牧民生活水平顯著提高。但必須清醒地看到，草原生態總體惡化趨勢尚未得到根本遏制，草原畜牧業粗放型增長方式難以為繼，牧民收入水平總體偏低，牧區發展仍然面臨不少特殊的困難和問題。因此，必須堅持生產生態有機結合、生態優先的基本方針，按照以人為本、改善民生，因地制宜、分類指導，深化改革、擴大開放的原則，採取更加有力的政策措施，加快牧區發展，保障國家生態安全，促進民族團結和邊疆穩定，推動區域協調發展。
會議提出，經過努力，到2020年，全面實現草畜平衡，草原生態步入良性循環，牧區經濟結構進一步優化，牧民生產生活條件全面改善，基本實現全面建設小康社會目標。為此，一要加強草原生態保護建設，提高可持續發展能力。把保護基本草原和保護耕地放在同等重要的位置。加快草原功能區劃工作，加大草原生態保護工程建設力度。實施禁牧補助和草畜平衡獎勵，充分調動牧民保護草原的積極性。落實草原動態監測和資源調查制度，加強草原基礎設施管護，嚴格草原執法監督。二要加快轉變發展方式，積極發展現代草原畜牧業。落實草原禁牧休牧輪牧制度，促進草原畜牧業由天然放牧向舍飼、半舍飼轉變。加強基礎能力和服務體系建設，提高防災減災能力。完善草原畜牧業生產補貼政策，加大補貼力度。三要促進牧區經濟發展，拓寬牧民增收和就業渠道。加大資金和政策支持力度，積極發展牧區特色優勢產業。不斷提高牧區對內對外開放水平。實施更加積極的就業政策，促進牧民轉產就業。四要大力發展公共事業，切實保障和改善民生。加強牧區交通、電力、通信等基礎設施建設，加快實施游牧民定居工程和牧區飲水安全工程。大力發展牧區教育、體育、文化事業，提高公共衛生服務能力。完善社會保障體系，“十二五”期間實現牧區新型農村社會養老保險制度全覆蓋。加大牧區扶貧開發力度。五要穩定和完善草原承包經營制度。按照權屬明確、管理規範、承包到戶的要求，加快推進草原承包工作。力爭用5年時間基本完成草原承包工作。會議要求各有關地區和部門高度重視，加強組織領導和協調配合，制定實施方案，落實工作責任，確保各項政策措施落到實處。
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