中評社北京4月9日電／在保持大方向不變的前提下，鐵道部開始在新舵手盛光祖的帶領下悄悄研究起鐵路局權力下放的小步子。
經濟觀察報獲悉，3月中旬，鐵道部中高層人士曾召開內部會議，研討如何放權地方鐵路局。知情人士透露，該會議對於鐵路局自主經營放權範圍的爭議較少，但對於鐵道部與地方鐵路局的“分成”清算辦法爭議較大。
後者獲得下放的權力包括：依據管轄內的客流量可自行增開列車，或根據客流的變化調整列車運行頻次。而在此之前，地方鐵路局在管轄範圍內無權調整及增開列車，所有的運行都歸鐵道部說了算。
而清算辦法則事關地方鐵路局的經濟收益，部分效益好的鐵路局希望打破鐵道部“統收統支”的准軍事化管理體制，並將資金清算方式的設計權力下放。但該人士稱這項改革是否納入“放權方案”尚無定論。
“無論如何方案會在近期出台，估計下半年就開始試點，明年全國路局推開。”上述人士稱。
放權
目前，全國共有18個鐵路局和2個鐵路公司。在鐵道部與各鐵路局一直以來的運行機制中，地方鐵路局屬鐵道部垂直管理，負責執行鐵道部的一系列計劃，無權自主經營。
在2001年第二輪資產經營責任制改革之前，雖然鐵路局是企業，但仍沒有“自身產品”的定價權，即客運票價完全由鐵道部牽頭制定，即使在政策範圍內浮動票價，也必須層層報批。
此後的幾輪改革都集中在網運分分合合、主輔業分離以及路局層級合併上，鐵路網絡的列車調度權一直掌握在鐵道部手中，沒有任何實質性的改變。
由於鐵路局管轄範圍內，拉人、運貨的列車，處於混跑狀態，路局增開客運列車時必須上報鐵道部，批准後才能實施，而不能根據運輸市場變化，自行調整運輸結構，這使得客運資源產生政策性的浪費。
“白天空餘的臥鋪，晚上大量富餘的行李車，不及時調整都會造成資源的浪費。”河南鐵路人士分析，鐵道部高高在上，對於路局範圍內的運行形勢掌握的肯定遲緩，如果路局說了算，就能很好的把握客流規律，提升運輸收益。
“目前鐵道部掌管著全路列車的運行圖，如果某個地方要求調整運行，將牽扯著整個運行圖的變動，這自然不是件容易的事，較短時間內難以有效批覆實施。”鐵路人士稱。
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