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審計署公布部門預算 專家批遠不夠詳細

http://www.chinareviewnews.com   2011-04-17 10:04:57  


去年74個中央部門集中“曬賬本”,首次向社會公開了部門預算收支總表和財政撥款支出預算表。今年3月,中央明確指出要大力推進財政預算決算公開,特別是各部門的行政經費,包括出國出境、出差、公務接待、公務用車、會議等支出,都要詳細公開。4月14日,科技部率先在中央部委中曬“三公”經費。至此,一直處於輿論重壓下的“三公”經費也從幕後走向台前。
  中評社北京4月17日電/繼科技部之後,審計署前天也在其網站上公布了今年的部門預算。

  中廣網報道,在審計署2011年度總計88176.44萬元的支出預算裡,行政運行支出占到了44%,其中來自於財政撥款的部分較上一年增長了6.1%。審計署表示,增長原因是由於新錄用公務員,審計署編制內實有行政人員較2010年增加7%。

  中國人民大學公共管理學院副教授楊宏山認為,審計署公布的這份預算,還遠不夠詳細。“比方說行政運行經費3.9億元,具體包括哪些費用,依然看不到很細的東西,只能看到辦公經費印刷費水電費培訓費差旅費打包在一起,有個總的費用,如果我們的預算能更細致的逐項進行預算,那人們對於我們今天預算的質疑和疑問就會大量減少”

  至於國務院常務會議上要求中央部門向公眾公開的“三公”經費情況,這次審計署並沒有公布,也沒有說明不公布的理由。人民大學公共政策研究院的毛壽龍教授認為,相關部委不公開三公經費情況,可能出於兩方面的考慮:“一個是大家比較擔心,怕公開了如果有負面評價怎麼辦不好應付。另外一個,可能三公消費很多東西的確很難界定,一般是指除發生了以後才知道發生了多少錢。因為我們財政相對是比較軟約束的,常規性的支出大家都知道,但非常規性的或經常處於調整狀態的就很難說”

  毛壽龍同時指出,即便在年度開支裡公開了三公支出情況,也不等於能夠更好的對三公開支進行管理:“目前來講還有一點難度,因為公開是一個數字,實際支出又是另外一個數字。大家還真搞不清楚他到底應該花多少錢。應該有一個總量的約束,但具體怎麼約束,還需要進一步詳細的公開。剛開始的預算和實際的支出應該有一個更好的比較,這樣容易監督。”

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