因此,針對美國的恐怖主義還遠未完結,消滅拉登只具象徵意義。所以,只要有針對美國的恐怖主義存在,美國還將繼續反恐;而只要美國如此繼續反恐,針對美國的恐怖主義還會層出不窮。美國反恐與針對美國的恐怖主義,就是一對孿生矛盾,彼此以對方的存在而證明自身存在的必要。
發動阿富汗戰爭的美國總統小布什曾經聲稱,對拉登“活要見人,死要見屍”。但到了奧巴馬時代,即使不見拉登蹤跡,美國仍堅持今夏從阿富汗撤軍,而無論反恐戰爭是否勝利。美國顯然認識到,是否抓住拉登或將其擊斃,已不再是美軍勝利與否的標誌。如果未因拉登歸案而將美軍繼續留駐阿富汗,才對美國利益造成更大損害。
美國對反恐戰爭的調整,從奧巴馬上台時即已啟動。面對金融危機、經濟不振、失業嚴重、債台高築,這屆美國政府上台兩年來不斷做出調整,已悄然降低反恐在美國國家安全戰略中的戰爭定位,而將更多精力投放到經濟金融等國計民生之上。那麼,在拉登已被海葬之後,美國更無理由改變它的調整方向。美國不會停止反恐,但反恐不應還是戰爭。當然,在過去10年裡反恐從來不應成為一場戰爭。由於美國錯誤地認知威脅,它可能犯下巨大的戰略錯誤,那就是忽視了對國家行為體的牽制。
|