公開到“項”亮細賬 預決算要透明易懂
預算科目是國家預算收支項目的總分類和明細分類，目前我國在財政支出科目中共設置了“類”“款”“項”3級。對預算公開而言，公開的科目越細化，意味著財政“賬本”更加透明易懂。
此次國務院常務會議提出，要進一步細化公開中央財政總預算和總決算。2011年中央公共財政預算支出中部分重點支出和2010年度中央財政總決算要公開到“項”級科目。此外，對公開的財政預決算要作出通俗易懂的說明，並與預決算同時公開。
據了解，不久前財政部向全社會公開的2011年中央本級支出預算表中，不少支出科目已經公開到“項”級，如在“教育”一欄，今年中央財政本級預算安排“類”級科目——“教育”的總支出規模為786.45億元，其中“普通教育”，也就是“款”級科目的支出安排為708.33億元，進一步細分的“項”級科目——“高等教育”的支出安排為688.95億元。
財政部財科所所長賈康說，從以往預算只公開到“類”級或“款”級，此次國務院要求公開到最細的“項”級，意味著財政“賬本”公開更加細致，公開力度更大。但同時也要看到，目前僅有部分重點支出能夠公開到“項”級，還有待更多內容進一步細化公開，讓財政支出更加透明，更好地接受社會監督。
中央地方曬“三公” 動真格方顯實效
政府部門過高的行政成本，一直為人們所詬病，由此公開“三公消費”也成為多年來百姓的呼聲。
所謂“三公消費”，主要是指國家職權部門、政府的企事業單位等用公款支付的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費。
此次國務院常務會議明確，要公開出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費“三公”經費和行政經費支出情況。中央財政2010年度行政經費支出決算總額和“三公”經費決算總額，經全國人大常委會批准後公開。中央各部門要公開本部門2010年度“三公”經費決算數和2011年“三公”經費預算情況。
同時，地方政府及其有關部門要比照中央財政做法，公開經同級人大或其常委會審查批准的政府財政總預算和總決算，並做好“三公”經費等公開工作。
賈康指出，從今年政府提出繼續壓縮中央部門“三公”經費預算，到此次提出公開“三公”的時間表，表明中央治理“三公消費”的決心越來越堅定，方向越來越明確，也更好地回應了社會公眾的呼聲。
不久前，科技部率先公布了其今年的“三公”經費預算安排數字，引起社會廣泛關注。輿論認為，中央治理“三公消費”的努力值得肯定，但長期以來，我國“三公消費”一直是本“糊塗賬”，當下政府亟待算清楚每年“三公消費”的數字，理清哪些該取消，哪些該壓縮，從而才能更好堵住巨大的財政“黑洞”。
劉劍文也強調，“三公”消費是財政預算公開中老百姓最關心的內容，如何確保“三公”消費的預算公開不流於形式，很重要一點是要有制度上的保障，要上升到法律層面，建議在修訂預算法時增加相應條款，不公開“三公”的要承擔相應的法律責任。 |
